УИД 62RS0027-01-2023-000072-21 № 2-119/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 06 апреля 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дьякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Управлению образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по оборудованию оконных блоков замками безопасности в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Управлению образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по оборудованию оконных блоков замками безопасности в образовательном учреждении, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в части обеспечения безопасных условий их обучения и воспитания. Проверкой установлено, что МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, чем, ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности. В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» 31 января 2023 года внесено представление. По результатам его рассмотрения, представление признано обоснованным и на него дан ответ от 17 февраля 2023 года №5, согласно которому в настоящее время приобрести и установить оконные замки не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств. В адрес начальника управления образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области направлена докладная о выделении денежных средств на приобретение и установку оконных замков безопасности. Повторно проведенной проверкой прокуратуры района с выходом на место (Справка о результатах проверки от 28.02.2023) установлено, что по состоянию на 28 февраля 2023 года в МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка», оконные блоки не оборудованы замками безопасности. Прокурор просит возложить на Управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 в МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>). Возложить на МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99, после поступления финансирования из Управления образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>). Установить ответчикам срок для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» исковые требования признала, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика – Управления образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 153 ГПК РФ открывает судебное заседание, в связи с тем, что представители ответчиков ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Мосина Т.Е. заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить и установить для исполнения судебного решения Управлению образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 года принят действующий на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В судебном заседании установлено.

Из представления прокурора Старожиловского района об устранении законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации обучения от 31.01.2023 года № 18-2023 следует, что в МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности. Результаты проверки свидетельствуют о неисполнении должностными лицами образовательного учреждения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации обучения, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, чем, ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности (л.д.14-16).

Из объяснения заведующей МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» ФИО1 в ответ на представление прокурора об устранении законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации обучения усматривается, что принимаются меры по устранению допущенных нарушений закона. В настоящее время составлена заявка в Управление образования администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район на выделение денежных средств на приобретение замков безопасности на оконные блоки на имя начальника УО и МП администрации Старожиловского муниципального района (л.д.17).

Из справки от 28 февраля 2023 года следует, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в части обеспечения безопасных условий их обучения и воспитания, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, чем, ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности (л.д.8).

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения, создает угрозу антитеррористической защищенности.

В силу пункта 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, то, что оконные блоки не оборудованы замками безопасности повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, чем, ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности, суд устанавливает срок, в течение которого ответчики должны исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчикам реальные сроки для исполнения судебного решения, Управлению образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, МБДОУ Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Управлению образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по оборудованию оконных блоков замками безопасности в образовательном учреждении, удовлетворить.

Возложить на Управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Старожиловский детский сад №2 «Ивушка» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99, после поступления финансирования из Управления образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов