78RS0002-01-2022-004113-59
Дело № 2-7084/2022 04 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 44» об оспаривании приказа, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным приказ № К-970 от 15.12.2021 об отстранении от работы; начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 20.12.201 до дня отмены приказа об отстранении из расчета среднедневного заработка в размере 2 173,46 руб. в день; выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда – 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 24.11.2020 в должности оператора электронно-вычислительных машин; 12.11.2021 работодатель вручил ей уведомление о необходимости пройти вакцинацию; 15.11.2021 она написала запрет на передачу персональных данных специальной категории и составляющих медицинскую тайну; 16.11.2021 также написала служебную записку о недопустимости требовать у нее сведения, составляющие специальную категорию персональных данных и медицинскую тайну; впоследствии ей вручили приказ от 15.11.2021 об отстранении от работы; 18.11.2021 указанный приказ от 15.11.2021 ответчиком был отменен, ей направлено уведомление о возможности приступить к работе с 19.11.2021; впоследствии в период с 05.12.2021 по 17.12.2021 она находилась на больничном, а после выхода на работу 20.12.2021 ей сообщили об отстранении приказом от 15.12.2021. Ссылаясь на получение 22.12.2021 справки о наличии противопоказаний к вакцинации (медотвода), о чем она сообщила работодателю, а также нарушение порядка отстранения в связи с изданием приказа в период больничного, отсутствие предусмотренных законом оснований для отстранения от работы, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме; пояснила, что 22.12.2021 получила справку о наличии противопоказаний к вакцинации, о чем сообщила работодателю в устной форме; справку работодателю не передавала и не предоставляла, поскольку ее содержание является медицинской тайной; при этом направила работодателю запрет не только передавать касающуюся ее медицинскую информацию третьим лицам, но и запрашивать такую информацию у нее как у работника.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.4).
В силу ст.29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1).
Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию коронавирусной инфекции COVID-19.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 № 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения; он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2; установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.
Статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» определено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.1); решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (ч.2).
Согласно п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.
Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы. Указанная правовая позиция изложена также в письме Федеральной службы по труду и занятости от 13.07.2021 №-ТЗ.
В силу ч.2 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудового кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
12.10.2021, в связи с ухудшением эпидемической ситуации, нарастанием темпов распространения COVID-19, Главным государственным санитарным врачом по городу Санкт-Петербургу издано постановление № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», на основании п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.66 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», в соответствии с которым необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: …лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования…
При этом руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления: в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников.
Также указано, что данное требование не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании трудового договора № от 24.11.2020, заключенного между сторонами, ФИО1 принята на должность оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин в Общеполиклинический немедицинский штат СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 44», на неопределенный срок, по основному месту работы, на 1,0 ставку (л.д.73-78, 79-81).
12.10.2021, на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», работодателем издан приказ № 396.1/О «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Городской поликлинике № 44», в соответствии с которым необходимо немедленно обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: лицам, работающим на основании трудового договора, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения (сотрудникам Городской поликлиники № 44 и ее структурных подразделений); в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников (л.д.82-83).
Соответствующее уведомление о необходимости предоставить до 15.11.20210 врачу-эпидемиологу сведения о проведенной прививке (QR-код сертификата о прививке), данные о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией не позже 6 месяцев со дня болезни, медицинский отвод от проведения прививки против новой коронавирусной инфекции; с одновременным разъяснением последствий не предоставления таких данных о проведении профилактической прививки (перенесенном заболевании или медицинском отводе) до 15.11.2021 в виде отстранения от работы с 16.11.2021 без сохранения заработной платы в соответствии со ст.76 ТК РФ до проведения прививки или предоставления подтверждающих документов; было вручено ФИО1 лично под подпись (л.д.86).
15.11.2021 работодателем издан приказ № К-857, согласно которому, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», приказом главного врача от 12.10.2021 № 396.1/О «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Городской поликлинике № 44», и на основании абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ, ряд работников отстранены от работы в связи с не прохождением вакцинации на срок с 16.11.2021 до момента ее прохождения, без сохранения заработной платы, в том числе истец ФИО1 (л.д.88).
С указанным приказом ФИО1 ознакомлена 16.11.2021 (л.д.89).
В тот же день ФИО1 подала на имя работодателя служебную записку, в которой просила не нарушать ее законные права и интересы, не препятствовать осуществлению трудовой деятельности, а также заявление, в котором изложила запрет передачи третьим лицам ее персональных данных, в частности, содержащих сведения, составляющие врачебную тайну, содержащих реквизиты ее паспорта, номера полиса ОМС, номер телефона, содержащих иные сведения, запрошенные третьими лицами (л.д.18-20, 22); а также письменный отказ от прохождения вакцинации, со ссылкой на хранение таких сведений в медицинском учреждении в соответствии с 323 Федеральным законом и их статус как специальной категории персональных данных в соответствии с 152 ФЗ (л.д.87).
Приказом от 18.11.2021 № К-873 действие приказа от 15.11.2021 № К-857 отменено в связи с поступлением 18.11.2021 письма Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга № 09/10-1047/21-0-0 от 12.11.2021 (л.д.90).
19.11.20201 на служебную записку от 16.11.2021 и возражения от 16.11.2021 ФИО1 направлен ответ с сообщением об отмене приказа от 15.11.2021 приказом от 18.11.2021, с разъяснением права приступить к осуществлению трудовой деятельности с 19.11.2021.
15.12.2021 работодателем издан приказ № К-970, в силу которого, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 09.11.2021 № 4 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», приказом главного врача от 12.10.2021 № 396.1/О «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Городской поликлинике № 44», и на основании абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ, ряд работников отстранены от работы в связи с не прохождением вакцинации на срок с 16.12.2021 до момента ее прохождения, без сохранения заработной платы, в том числе истец ФИО1 (л.д.84).
С указанным приказом ФИО1 ознакомлена 20.12.2021, после выхода на работу по завершении периода временной нетрудоспособности (л.д.85).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец относится к числу лиц, работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, суд приходит к выводу о том, что на нее распространяются требования Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям».
Учитывая, что ФИО1, хотя и ссылалась на наличие у нее документов, подтверждающих наличие противопоказаний для вакцинации, однако такие документы не представила ни работодателю, ни суду, то есть осознанно уклонилась от представления соответствующих требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ доказательств своих доводов и добровольно приняла на себя риск наступления негативных последствий; заявленные истцом требования рассмотрены судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств.
Суд также полагает возможным отметить, что такие действия работника свидетельствуют о злоупотреблении им своими правами, и в силу ст.10 ГК РФ являются самостоятельным основанием для отказа в защите предполагаемого права.
Поскольку судом установлен факт не представления истцом в юридически значимый период сведений и документов, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо о перенесенном в течение 6 месяцев заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо о наличии медицинских противопоказаний к прохождению вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), у ответчика имелись основания для отстранения ФИО1 от работы с 16.12.2021.
При этом доводы истца об издании приказа об отстранении в период ее временной нетрудоспособности правового значения для дела не имеют, на законность действий работодателя не влияют, поскольку основаны на неверном понимании действующего законодательства, так как отстранение от работы не является мерой дисциплинарной ответственности, а действующим законодательством не установлен запрет на издание соответствующего приказа в период временного отсутствия работника на работе по уважительным причинам.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходит из того, что ответчик надлежащим образом исполнил наложенные на него федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности в части проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан, а именно потребовал от работников соблюдения требований закона о проведении вакцинации путем издания соответствующего приказа, получил от работника письменный отказ от прохождения вакцинации, отстранил работников, не прошедших вакцинацию, от работы. Ни до издания оспариваемого приказа об отстранении от работы, ни впоследствии истец не представила работодателю медицинские документы, подтверждающие прохождение вакцинации или противопоказания к вакцинации от COVID-19. Таким образом, отстранение истца от работы, ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний для ее проведения, носило законный характер; процедура и основание отстранения истца от работы работодателем полностью соблюдены, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено исключительно на обеспечение безопасных условий труда работников в части обеспечения охраны их здоровья, а также мер по соблюдению положений действующего законодательства в части не распространения коронавирусной инфекции среди работников и пациентов ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 44» об оспаривании приказа, взыскании денежных средств, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья (подпись) А.В. Николаева
Решение принято в окончательной форме 05.09.2022
Копия верна. Судья: