Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

12 января 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» которым просит признать незаконным Приказ от 14.12.2021г. № о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина с 14.12.2021г., обязании назначить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12792 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб. в месяц, взыскать расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя.

Свои требования мотивировала тем, что 26.07.2021г. был прекращен трудовой договор в связи с истечением его срока. 02.11.2022г. истица обратилась в Пушкинский центр занятости населения с заявлением о признании ее безработным и выплате пособия по безработице. На момент обращения в центр занятости никаких социальных выплат и пособий истица не получала.

Приказом № от 12.11.2021г. ФИО1 была признана безработным с 02.11.2021г. и назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 12130 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица снята с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением выплаты по безработице «в связи с: длительная неявка».

Позвонив в Пушкинский центр занятости населения 15.12.2021г., курирующим специалистом дано разъяснение, что она должна была явиться в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ с целью перерегистрации, однако ввиду ее неявки был издан Приказ о снятии ее с учета. Так же пояснила, что поскольку Приказ уже издан, то отменить его не представляется возможным и порекомендовала повторено обратился с заявлением о постановке ее на учет в качестве безработного через месяц.

При повторном обращении истицы в Пушкинский центр занятости населения, пособие по безработице было назначено лишь с 02.11.2022г.

Считает Приказ № от 14.12.2021г. о снятии с учета в качестве безработного гражданина незаконным, поскольку извещений о необходимости явиться для перерегистрации 10.12.2021г. она не получала, в указанный день она не могла явиться ввиду болезни. Так же, принимая во внимание временной период между датой перерегистрации, на которую она не явилась – 10.12.2021г., и датой Приказа № – 14.12.2021г., который составляет три дня и не может признаться длительным, что противоречит п. 5.1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». За весь период, в который истица состояла на учете в качестве безработного, ей не было выдано ни одного актуального направления на работу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения. В просительной части иска указала на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Ответчик ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представил отзыв на иск, которым заявленные требования не признал, указав, что ФИО1 пропущен срок исковой давности установленный для данной категории дел, который составляет три месяца. Истец в исковом заявлении указывает, что ей стало известно о снятии с учета 14.12.2021г., при этом исковое заявление направлено в суд лишь 26.05.2022г.

Так же указал, что согласно листу учета посещений, в котором имеется подпись истца, 12.11.2021г. ФИО1 была уведомлена о перерегистрации 10.12.2021г. Дополнительно на электронную почту истца была направлена соответствующая информация 07.12.2021г.

Сведений об уважительности причин неявки, в том числе больничный лист с указанием периода нетрудоспособности, истицей в адрес центра не представлено.

Находит несостоятельным довод истца о невыдаче ей подходящих вариантов работы, поскольку при условии соблюдения истицей порядка и сроков перерегистрации, при явке ДД.ММ.ГГГГ ей были бы предоставлены два варианта трудоустройства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 указанной статьи).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (часть 6 указанной статьи).

В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан, требования к подбору подходящей работы (далее – Правила). Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вступает в силе и начинает свое действие с 18.11.2021г.

В соответствии с пунктом 2 и 3 Правил порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями службы занятости населения (далее - центры занятости населения)

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Правила регистрации граждан, зарегистрированные граждане), в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина (пункт 14 Правил).

Безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки (пункт 16 Правил).

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н.

Согласно пункту 23 Правил, в соответствии с Законом снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях: длительная (более одного месяца) неявка (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) в центр занятости населения без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено, что Приказом № от 12.11.2021г. ФИО1 была признана безработным с 02.11.2021г. и назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 12130 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением выплаты по безработице в связи с длительной неявкой.

Согласно доводам истицы, неявка в центр занятости была вызвана ее неизвещенностью о необходимости явки 10.12.2021г., и болезнью в указанную дату.

Однако данные доводы истца опровергаются материалами дела.

Так в соответствии с представленным ответчиком листом учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 02.11.2021г. №, ФИО1 при посещении Центра занятости населения 12.11.2021г. была уведомлена о дате следующего посещения - 10.12.2021г., о чем имеется ее личная подпись.

Однако в указанную дату ФИО1 в центр занятости населения не явилась. Доказательств, подтверждающих уважительность причины ее неявки ввиду болезни, ни в адрес центра занятости, ни суду ФИО1 не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о неявке ФИО1 в центр занятости населения для перерегистрации в качестве безработных граждан по неуважительной причине.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке серии АТ-VIII № на имя ФИО1, истица имеет специальность «юриспруденция», по которой осуществляла трудовую деятельность (последний период работы в должности юрисконсульт в юридическом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что предполагает ее осведомленность в гражданско-правовом законодательстве, и навыки по его применению.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и пункта 23 Правил регистрации безработных граждан, ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» принято решение – Приказ от 14.12.2021г. № о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением выплаты по безработице в связи с длительной неявкой.

При этом, в соответствии с пунктом 14 Правил, месячный срок следует исчислять со дня постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, то есть с 12.11.2021г.

В связи с указанными выше обстоятельствами, применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности принятого ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» Приказа от 14.12.2021г. №.

Рассматривая заявление ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Заявляя о применении срока исковой давности, ответчик ссылается на положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В свою очередь указанная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, течение срока исковой давности подлежит исчислению с 14.12.2021г., и истекает 14.12.2024г.

Исковое заявление направлено в суд 27.05.2022г., о чем свидетельствует отметка сотрудника суда на иске (л.д. 3), то есть в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ срока.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, принимая во внимание, что Приказ от 14.12.2021г. № ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» принят в соответствии с положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, в том числе о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов