ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-4562/2022

(43RS0001-01-2022-007338-42)

<...> 13 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Завариной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4562/2022 по иску ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области об обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании иска указано, что согласно решению Котельничского районного суда Кировской области от {Дата изъята}, ему установлена досрочная страховая пенсия по старости с {Дата изъята}. {Дата изъята} обратился к ответчику с заявлением о перерасчете и выплате пенсии с момента первоначального обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в котором ему было отказано {Дата изъята}. Считает такой отказ незаконным и необоснованным. На дату исполнения истцу 55 лет, а именно на {Дата изъята}, его трудовой деятельностью уже были соблюдены все, максимальные требования п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№-400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его первичное обращение в подразделение ПФР по адресу: {Адрес изъят} было в {Дата изъята}. На его вопрос, о написании от его имени заявления, сотрудниками ответчика было пояснено, что пока писать ничего не нужно, что посмотрят и проверят документы, а потом уже ответят о назначении положенной пенсии. То, что в отношении его вопроса о положенной ему досрочной страховой пенсии по старости сотрудниками ответчика проводилась работа еще в {Дата изъята}, подтверждает запрос ПФР в Государственный архив Жамбылской области от {Дата изъята} {Номер изъят}. Однако весь {Дата изъята} и {Дата изъята} сотрудники ПФР при его неоднократных устных обращениях сообщали, что делаются какие-то запросы по подтверждению его стажа, а также ожидаются ответы на них. Только при обращении {Дата изъята} сотрудником ПФР было предложено написать заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Между тем ПФР свои обязанности по разъяснению ему необходимости написать заявление в дату обращения в {Дата изъята}, не исполнил, действия по разъяснению прав на получение пенсии с текущего периода, не предпринял. Просит обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области произвести пересчет его пенсии и выплатить недополученную досрочную страховую пенсию за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности доводы и требования, изложенные в иске, утонении, поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Частью 4 статьи 5 Закона от 28.12.2013 г. предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости досрочно устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Процедуру обращения за пенсией регулируют Закон от 28.12.2013г., а так же Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 №884н (далее - Правила от 17.11.2014г.), действовавшие в период с 01.01.2015 г. до 01.01.2022г.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Правилами от 17.11.2014г. (п.3, п.4 раздела II «Порядок обращения за пенсией») установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии (установленной формы) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представится обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, а также в форме электронного документа, которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, процедура назначения пенсии носит заявительный характер.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственном пенсионному обеспечению, действовавший в период с 01.01.2015 г. до 01.01.2022г.

Согласно п.12 (пп. а) Перечня от 28.11.2014 г. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от 28.12.2013 необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление (форма заявления предусмотрена приложением № 1), документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно п.72 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N16п, факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления.

Сроки назначения страховой пенсии регламентированы положениями статьи 22 Закона от 28.12.2013г.:

частью 1 установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию,

частью 2 установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг,

частью 5 установлено, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное), в уведомлении (в связи с приемом заявления) были перечислены документы, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии за работу по Списку № 2 (п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.) и обязанность по представлению которых возложена на заявителя в срок до 20.08.2021г.

По данному заявлению УПФР в Котельничском районе Кировской области было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от {Дата изъята} {Номер изъят}.

На основании вступившего в законную силу решения Котельничского районного суда Кировской области от 13.01.2022 г. ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. с {Дата изъята}

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

{Дата изъята}. ФИО1 обратился к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области с заявлением о перерасчете и выплате пенсии с момента первоначального обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости.

{Дата изъята} ГУ - ОПФ РФ по Кировской области в ответ на заявление указало, что оснований для перерасчета пенсии и доплате пении за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. не имеется.

Согласно п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд, в частности, должен обеспечивать разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

Истец указывает, что обращался устно к ответчику в {Дата изъята}., предоставлял трудовую книжку для подсчета стажа. После этого ГУ - ОПФ РФ по Кировской области сделал запросы, ответы на которых не были получены, в связи с чем истцу было предложено письменно обратится с заявлением о назначении пенсии и после отказа обратиться в суд. С письменным заявлением о направлении запросов ФИО1 в ГУ - ОПФ РФ по Кировской области не обращался.

В материалы дела ответчиком представлены скриншоты с официального сайта программного комплекса Клиентской службы ПФР раздела обращения граждан, все районы, согласно которому {Дата изъята} зарегистрировано обращение ФИО1 за {Номер изъят} в Котельничском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости, запрос от {Дата изъята}. в государственный архив Жамбылской области, ответы Таразского металлургического завода от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, ответы КГУ «Государственный архив Жамбылской области» от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, справка из архива филиала АО «НК «КТЖ» «Жамбылское отделение магистральной сети» от {Дата изъята}, запросы в архивы г.Тараз от {Дата изъята} архивные справки МКУ «Архив Орловского района» от {Дата изъята}, акт документальной проверки от {Дата изъята}, архивные справки КОГБУ «ЦГАКО» от {Дата изъята}, запрос в СХ ЗАО «Тохтинское» от {Дата изъята}, ответ ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от {Дата изъята}, справка ООО ФСК «Мостоотряд-47» от {Дата изъята}.

Сведений о том, какого именно числа обращался ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области в {Дата изъята} и с каким устным заявлением в материалах дела не имеется.

Относимых и допустимых доказательств подтверждающих объяснения истца о том, что он хотел написать заявление на назначение пенсии в {Дата изъята} и, что сотрудниками ответчика было пояснено, что пока писать ничего не нужно, что посмотрят и проверят документы, а потом уже ответят о назначении положенной пенсии, суду не представлено.

Факт обращения истца в установленном законом порядке ранее {Дата изъята} в ГУ - ОПФ РФ по Кировской области именно по вопросу о назначении пенсии, а не по вопросу оказания помощи в запросе необходимых для этого документов, е подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области об обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную досрочную страховую пенсию по старости за период с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022

Судья Шамрикова В.Н.

Решение24.10.2022