№
64RS0047-01-2022-001989-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете размера пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете размера пенсии. Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с решением Пенсионного фонда № ФИО3 с 08.10.2021 г. назначена страховая пенсия по старости в размере 14492,28 руб. При назначении пенсии размер средней месячной заработной платы учтен в сумме 872,15 руб. Отношение средней месячной зарплаты истца к средней месячной зарплате в стране 1494,50 руб. составило 0,584 (максимальное отношение составляет 1,2). При этом заработок определен с 2000 по 2001 г.г. Данный размер пенсии истцу установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за период с 01.02.1996 г. по 01.11.1996 г. В период с 01.02.1996 г. по 01.11.1996 г. истец работала в должности врача педиатра в д/с № 10 с. Барабаш Приморского края (войсковая часть № 38352). Размер заработной платы подтверждается справкой № 49 от 26.06.1998 г. войсковой части 38352, где указано, что доход за 6 месяцев работы в той же должности на том же рабочем месте 1998 г. составил 3911,11 руб. Документы по начислению заработной платы с 01.02.1996 г. по 01.11.1996 г. не сохранились, в архив не сдавались, что подтверждается архивными выписками. 08 октября 2021 г. истцом было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости с учетом взятия для расчета пенсии периодов работы истца с 1993 г. по 1998 г. Однако, истцу было отказано, в расчет взят период работы с 2000 г. по 20001 г. Полагает, что исчисление размера пенсии исходя из заработка в период с 1993 г. по 1998 г. позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. Решением ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области истцу отказано в уточнении пенсионного капитала, так как в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Полагая отказ ответчика в установлении размера пенсии с учетом периодов работы с 1993 г. по 1998 г. необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, исходя из факта получения в 1996-1998 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате №49 от 26.06.1998 года.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, просила дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии.
Размер страховой (трудовой) пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на 1 января 2002 года и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ, и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2002 года (при наличии факта работы после 1 января 2002 года).В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, а том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
На основании Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила № 1015). Согласно Правилам № 1015 размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.
Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, среднемесячный заработок до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается справками, выданными в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращение их деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской и Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, зарегистрированное в Минюсте России 31 мая 2002 года № 3488, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, приходящийся на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными муниципальными органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).
Судом установлено, что ФИО3 с 08.10.2021 года назначена страховая пенсия по старости в размере 14 492 руб. 26 коп.
Согласно справке Войсковой части №38352 №54 от 29.06.1998 года, ФИО3 работала врачом детского сада №10 п.Барабаш Хасанского района Приморского края по совместительству с 01.11.1996 года.
Истец просит произвести перерасчет ее пенсии, согласно справке Войсковой части №38352 №49 от 26.06.1998 года, согласно которой во время работы в д/с №10 доход за 6 месяцев 1998 года составил 3911 руб. 11 коп. Сумма скидок на иждивенцев – нет. Отчисления в пенсионный фонд составили 39 руб. 07 коп., сумма подоходного налога составила – 464 руб. 62 коп. (л.д. 30)
Из представленной в материалы дела справке войсковой части невозможно сделать вывод об индивидуальном фактическом заработке ФИО3 за период с 1996 – 1998 г.г.
Согласно ответу Врои командира войсковой части №247776 №23/658 от представить справку о заработной плате и сведений о начисляемой заработной плате ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.02.1996 года по 29.06.1998 года в войсковой части 38352 в должности врача-педиатра детского сада №10 п.Барабаш Хасанского района Приморского края, не представляется возможным, в связи с тем, что при переоформлении в 2008 году 129 гвардейских пулеметно-артиллерийских дивизий (войсковая часть 247776) в 70 гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду (войсковая часть 247776) и при переформировании в 2018 году из 70 гвардейской отдельной мотострелковой полк (войсковая часть 247776) входящий в состав 127 мотострелковой дивизии, документация войсковой части 38352 не поступила. (л.д. 31)
Принимая во внимание вышеуказанные документы, суд исходит из того, что трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ). Размер заработка и размер пенсии носит индивидуальный характер, поэтому выводы суда о размере заработка не могут быть сделаны на основании предположительных и обобщенных сведений.
При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности - случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки члены партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билете учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчеты; листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлении первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).
В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 года № 10-01/17189, Письмо от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в соответствии с положениями указанного письма допускается в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Из данного обстоятельства следует, что для принятия к производству справки войсковой части необходима совокупность следующих юридических фактов утрата в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников; причина утраты - наводнения, землетрясения, ураганы; документы должны быть утрачены за весь период трудовой деятельности.
Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательства, суд пришел к выводу о том, что доказательства того, что первичные документы о заработке истца за весь период трудовой деятельности были утрачены в результате чрезвычайного события, в материалах дела отсутствуют, в ходе рассмотрения дела не добыты. В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, в связи с чем оснований для принятия во внимание справки войсковой части, являющейся косвенным документом, для перерасчета пенсии, не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете размера пенсии, исходя из факта получения в 1996 – 1998 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате №49 от 26.06.19998 года, как не основанных на законе и установленных обстоятельств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете размера пенсии, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года
Судья /подпись/ О.И. Монина