УИД 77RS0027-02-2024-003355-61

Дело №05-0125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 апреля 2025 года

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 13 по 23 декабря 2024 года на основании решения руководителя Департамента культурного наследия адрес от 10.12.2024 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», владеющее на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Особняк Зиминых», расположенного по адресу: адрес, в нарушение ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не исполняет требования п. 1 Приложения 1 к Охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта, утвержденному приказом Мосгорнаследия от 31.05.2024 № 194, а именно: работы по ремонту фасадов Объекта не проведены, срок проведения указанных работ установлен охранным обязательством до 31.10.2024.

Защитник ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» фио в судебное заседание явилась, вину не признала, поддержала письменные пояснения, указав, что на момент проведения проверки проект ремонта фасада был разработан, однако работы не были проведены ввиду отсутствия финансирования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к выводу о том, что виновность ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в совершении описанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что в период с 13 по 23 декабря 2024 года на основании решения руководителя Департамента культурного наследия адрес от 10.12.2024 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», владеющее на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Особняк Зиминых», расположенного по адресу: адрес, в нарушение ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не исполняет требования п. 1 Приложения 1 к Охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта, утвержденному приказом Мосгорнаследия от 31.05.2024 № 194, а именно: работы по ремонту фасадов Объекта не проведены, срок проведения указанных работ установлен охранным обязательством до 31.10.2024;

- актом документарной проверки от 23.12.2024;

- предписанием об устранении нарушений от 23.12.2024;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 10.12.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из ЕГРН;

- охранным обязательством со сведениями о его направлении ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»;

- актом технического состояния объекта культурного наследия;

- актом проведения мероприятий по наблюдению от 31.10.2024;

- решением о проведении проверки от 10.12.2024;

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 указанного закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ст. 47.2 названного закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как установлено в судебном заседании, ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления владеет объектом культурного наследия федерального значения «Особняк Зиминых», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия был определен уполномоченным органом и указан в утвержденном охранном обязательстве собственника или иного законного владельца, приказ об утверждении и само охранное обязательство были направлены в адрес ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», однако работы по сохранению объекта Учреждением не проводятся.

года не проведены, мероприятия по согласованию работ также не проводились.

Доводы защитника об отсутствии финансирования не состоятельны, поскольку ничем объективно не подтверждены.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» не выполнило обязанности по сохранению объекта культурного наследия, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также то, что ранее Агентство привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3² и 3³ ст. 4.1 КоАП РФ – назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, отсутствуют. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России л/сч <***>) ИНН <***> КПП 770301001 КБК 05411601071010013140

Кор.сч 40102810045370000002 номер счета 03100643000000019500 ОКТМО 45382000 УИН 05400000000012537098

Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК адрес

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья