Дело № 2-4750/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Облака» о признании действий противоправными, возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) обратилось в суд с иском в порядке статьи 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Облака» о признании действий противоправными, возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование своих требований указав, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили обращения, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщается об отказе в предоставлении услуг общественного питания потребителям баром-рестораном «Облака». В целях объективного рассмотрения обращений должностным лицом Управления были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом в ходе, которого установлены признаки допущения ООО «Облака» нарушений обязательных требований п. 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 (далее - Правила № 1515); п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель на вывеске организации не довел обязательные сведения до потребителя о наименовании своей организации, место ее нахождения (адрес). ООО «Облака» является организацией общественного питания. В доступном для обозрения месте на входе в торгово-развлекательный центр «Энергоплаза», со стороны <адрес>), размещена вывеска организации - ООО «Облака», режим работы, правила посещения ресторана и бара «OBLAKA», утвержденные генеральным директором ООО «Облака» ФИО1, в том числе ограничениями доступа на посещение организации общественного питания ООО «Облака» в которых содержатся правила ограничения доступа в клуб: бар/ресторан вправе не называть истинной причины для отказа Гостю в посещении; -.. . администрация бара/ресторана вправе отказать гостю в посещении заведения, если его внешний вид, элементы одежды, и предметы, находящиеся при нем, могут причинить вред жизни и здоровью самого гостя или окружающим, гостю может быть отказано в посещении заведения в случае, если на его теле имеются открытые раны, ссадины, кровоподтеки и свежие шрамы. Администрация вправе отказать гостю в случае наличия на его одежде элементов (цепи, иглы, иные металлические предметы), способных причинить вред самому гостю или окружающим, равно как в случае наличия предметов, находящихся при госте или непосредственно на его теле, также как инвалидные коляски, трости, костыли, аппараты ФИО4 и (или) гипсовые повязки; -.. . бар/ресторан оставляет за собой право отказать гостю в посещении, в случае возникновения сомнений в подлинности документа возникших у работников FACE CONTROL и DRESS CODE. Предъявление дополнительного документа, подтверждающего личность гостя, не является основанием для предоставления гостю возможности посещения бара/ресторана. В данном случае окончательное решение о допуске гостя в бар/ресторан принимает Администрация бара/ресторана; - доступ в бар/ресторан категорически запрещен лицам в состоянии сильного алкогольного или наркотического опьянения, степень которого администрация бара/ресторана определяет по своему усмотрению...; - гости в пляжной, спортивной, специализированной, военной, камуфляжной, рваной или грязной одежде и/или обуви, а также посетители неопрятного вида в заведение не допускаются. За несоблюдение правил, посетитель может быть удален службой безопасности из заведения. Также ему может быть отказано в дальнейшем посещении. Как следует из обращений, потребителей не пустили в бар-ресторан «Облака», расположенный <адрес>, с формулировкой без объяснения причины. В целях объективного рассмотрения обращения Управлением направлен соответствующий запрос ООО «Облака», осуществляющее деятельность ресторанов по адресу нахождения общества. Ответ обществом в Управление не направлен. Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследования без взаимодействия с юридическим лицом, которым вновь установлены признаки допущения ООО «Облака» нарушений обязательных требований настоящих Правил. При проведении наблюдения общедоступных Интернет-ресурсов установлено содержание отзывов с претензиями по фактам ограничения доступа посетителей в организацию общественного питания «Облака» ООО «Облака» и отказе в предоставлении обществом услуг общественного питания, в которых указаны нарушения прав потребителей: https://<данные изъяты>. Неправомерные действия ООО «Облака» указывают на нарушения обществом действующего законодательства, создают условия, которые приводят к ущемлению прав потребителей, установленные международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Просят признать действия ООО «Облака», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в торгово-развлекательном центре «Энергоплаза» 6 этаж, противоправными. Возложить на ООО «Облака» обязанность незамедлительно исключить из правил посещения ресторана и бара «OBLAKA» недопустимые условия, ущемляющие права потребителей, установленные международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и предоставления услуг общественного питания. Разместить измененные правила посещения ресторана и бара «OBLAKA» ООО «Облака» и условия обслуживания в доступном для ознакомления и обозрения потребителем месте, в зале, так и вне зала обслуживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В судебном заседании установлено и следует из представленных стороной истца документов, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили обращения, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщается об отказе в предоставлении услуг общественного питания потребителям баром-рестораном «Облака».

В целях объективного рассмотрения обращений должностным лицом Управления были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом в ходе, которого установлены признаки допущения ООО «Облака» нарушений обязательных требований п. 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», исполнитель на вывеске организации не довел обязательные сведения до потребителя о наименовании своей организации, место ее нахождения (адрес).

В доступном для обозрения месте на входе в торгово-развлекательный центр «Энергоплаза», со стороны <адрес>), размещена вывеска организации - ООО «Облака», режим работы, правила посещения ресторана и бара «OBLAKA», утвержденные генеральным директором ООО «Облака» ФИО1, в том числе ограничениями доступа на посещение организации общественного питания ООО «Облака» в которых содержатся правила ограничения доступа в клуб:

- бар/ресторан вправе не называть истинной причины для отказа Гостю в посещении;

-.. . администрация бара/ресторана вправе отказать гостю в посещении заведения, если его внешний вид, элементы одежды, и предметы, находящиеся при нем, могут причинить вред жизни и здоровью самого гостя или окружающим, гостю может быть отказано в посещении заведения в случае, если на его теле имеются открытые раны, ссадины, кровоподтеки и свежие шрамы. Администрация вправе отказать гостю в случае наличия на его одежде элементов (цепи, иглы, иные металлические предметы), способных причинить вред самому гостю или окружающим, равно как в случае наличия предметов, находящихся при госте или непосредственно на его теле, также как инвалидные коляски, трости, костыли, аппараты ФИО4 и (или) гипсовые повязки;

-.. . бар/ресторан оставляет за собой право отказать гостю в посещении, в случае возникновения сомнений в подлинности документа возникших у работников FACE CONTROL и DRESS CODE. Предъявление дополнительного документа, подтверждающего личность гостя, не является основанием для предоставления гостю возможности посещения бара/ресторана. В данном случае окончательное решение о допуске гостя в бар/ресторан принимает Администрация бара/ресторана;

- доступ в бар/ресторан категорически запрещен лицам в состоянии сильного алкогольного или наркотического опьянения, степень которого администрация бара/ресторана определяет по своему усмотрению...;

- гости в пляжной, спортивной, специализированной, военной, камуфляжной, рваной или грязной одежде и/или обуви, а также посетители неопрятного вида в заведение не допускаются. За несоблюдение правил, посетитель может быть удален службой безопасности из заведения. Также ему может быть отказано в дальнейшем посещении.

Как следует из обращений, потребителей не пустили в бар-ресторан «Облака», расположенный <адрес>, с формулировкой без объяснения причины.

Кроме того, Управление Роспортебнадзора по <адрес> направило в ООО «Облака» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Правил №, а также и. 1 ст. 9 Закона РФ (исполнитель на вывеске организации не довел обязательные сведения до потребителя о наименовании своей организации, место ее нахождения (адрес)).

На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Облака» основным видом деятельности указанной организации является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, то есть ответчик ООО «Облака» является организацией общественного питания.

Согласно статье 39.1 Закона «О защите прав потребителей» Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, в пункте 2 раскрыто понятие «услуги» - услуги общественного питания, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

В соответствии с пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что отказ исполнителя либо потребителя от исполнения договора об оказании услуг возможен в порядке и случае, которые установлены статьей 782 Гражданского кодекса РФ и статьей 32 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с перечнем услуг, предусмотренным пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу в течение всего режима работы исполнителя (пункт 13 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона, под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Суд соглашается с доводами истца о том, что устанавливая вышеперечисленные Правила, организация общественного питания ООО «Облака» фактически ограничивает доступ неопределенного круга лиц в пункт общественного питания со ссылкой на установленные в организации условия, дающие право администрации самостоятельно определять круг лиц, имеющих право посещать бар/ресторан, а также такие условия как: администрация вправе не называть истиной причины для отказа Гостю в посещении; отказ в посещении лиц на инвалидных колясках, костылях, с тростями, аппаратами «ФИО4», гипсовые повязки»; отказ в посещении в спортивной, специализированной, военной, камуфляжной одежде или обуви, нарушают Закон РФ «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, суд обращает внимание, что действиями ответчика ООО «Облака» по установлению вышеперечисленных правил нарушаются права неопределенного круга лиц, как потребителей услуг общественного питания, так и права инвалидов.

Суд также приходит к выводу, что учитывая, что ООО «Облака» не приняло мер по недопущению нарушения указанного в объявленном Управлением Роспотребнадзора по <адрес> предостережении, их действия, по размещению правил дискриминационного характера являются противоправными.

Таким образом, действующее правовое регулирование позволяет органам государственной власти в связи с осуществлением ими своих полномочий требовать от коммерческих организаций сведения, относящиеся к их финансовой и коммерческой деятельности, в целях защиты прав граждан – потребителей.

Требование Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Облака» о признании их действий противоправными и возложении на Общество обязанности выполнить определенные действия, не выходит за пределы предоставленных государственному органу Управлению Роспотребнадзора по <адрес> полномочий.

Поскольку бездействием ответчика по установлению вышеуказанных правил посещения бара/ресторана, нарушаются права неопределенного круга лиц, как потребителей, так и инвалидов, суд находит заявленные требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенных доводов и необходимости выполнения определенных действий со стороны ответчика по внесению изменений в правила посещения бара/ресторана, суд считает, установить разумный срок предоставления документов в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Облака» о признании действий противоправными, возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Облака» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в торгово-развлекательном центре «Энергоплаза» 6 этаж, в части установления правил дискриминационного характера противоправными.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Облака» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность исключить из правил посещения ресторана и бара «OBLAKA» недопустимые условия, ущемляющие права потребителей, установленные международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и предоставления услуг общественного питания, а именно: администрация вправе не называть истиной причины для отказа Гостю в посещении; отказ в посещении лиц на инвалидных колясках, костылях, с тростями, аппаратами «ФИО4», гипсовых повязок; отказ в посещении в спортивной, специализированной, военной, камуфляжной одежде или обуви. Разместить измененные правила посещения ресторана и бара «OBLAKA» и условия обслуживания в доступном для ознакомления и обозрения потребителем месте, в зале, так и вне зала обслуживания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Облака» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 суток со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 08.11.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-004747-83

<данные изъяты>

<данные изъяты>