Дело № 2-1643/2023

29RS0008-01-2023-002036-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с указанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ»).

В обоснование заявленного требования указано, что истец работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники. Согласно п. 2.1 должностной инструкции фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, в функциональные обязанности входит оказание лечебно-профилактической и первой неотложной медицинской помощи населению, оказание доврачебной медико-санитарной помощи больным на дому при острых и обострениях хронических заболеваний, а также пациентам, обратившимся непосредственно в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники, а также проведение санитарно-просветительскойработы, что в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относится к первичной медико-санитарной помощи.

Согласно письму Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568»следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи. Прокурор полагает, что поскольку ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний), она имеет право на специальную социальную выплату за период с 1 января по 31 мая 2023 года. Однако, в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты, за указанный период работодатель истца не включил, выплаты она не получала.

Прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в течение 10 дней после вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 31 мая 2023 года для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседани прокурор Сухарев А.К. на исковых требованиях настаивал по доводам иска.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просит отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО) в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена, в том числе медицинским работникам:

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

В соответствии с пунктом 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», с 21 ноября 2022 года в должности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, ей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 1.5. должностной инструкции фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники к квалификационным требованиям фельдшера предъявляется требование о наличии среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста (либо свидетельство об аккредитации) по специальности «Лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы.

В должностные обязанности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, в том числе входит оказывать первичную доврачебную медико-санитарную помощь больным на дому при острых и обострениях хронических заболеваний, а также пациентам, обратившимся непосредственно в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники, устанавливать или подтверждать диагноз, решать вопрос о временной нетрудоспособности пациента, проводить санитарно-просветительскуюработу

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний), по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако, в период с 1 января 2023 года по 31 мая 2023 года в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора в интересах ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 31 мая 2023 года для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора об обязании ответчика включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт серия № №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (идентификационный номер налогоплательщика 2904024841) об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в течение 10 дней после вступления решения в законную силу удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 1 января 2023 года по 31 мая 2023 года для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2023 года