УИД 34 RS001-01-2023-000983-45

Дело № 2-1278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 августа 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Волгоградской области включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 30 лет. Полагает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО8 иск поддержал, суду пояснил, что вопреки доводам ответчика спорный период трудовой деятельности в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежал отнесению к лечебной деятельности и включению в специальный страховой стаж.

Представитель ответчика Арустамян ФИО12 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что основанием для исключения из специального стажа послужило то, что наименование учреждения не поименовано Перечнями структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет, работ в должности врача или иных медицинских работников в учреждениях социального обеспечения, а также органах здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы, в частности, врачи врачебно-трудовых экспертных комиссий включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, однако спорный период не относится к 4 части 2 раздела, поскольку в данном разделе ВТЭК отнесены в органам здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы, тогда как Управление социальной защиты населения к таким учреждениям не относится. С ДД.ММ.ГГГГ включение такой работы в специальный стаж в свете действующего законодательства исключено. Поскольку на день обращения с заявлением об установлении пенсии специальный стаж по лечебной деятельности у истца составлял 29 лет 4 месяца 27 дней, в случае признания судом подлежащим включению истцу в специальный стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наличие у ФИО1 ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права на установление досрочной страховой пенсии по старости следует признать наступившим, поскольку выслуга 30 лет специального стажа у него определиться по состоянию на 2020 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениям здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 5 Правил № 781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из трудовой книжки АТ-II №, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в распоряжение пенсионного органа в числе прочего трудовую книжку, военный билет, документ об образовании, выписку из ИЛС и справки, уточняющие льготный характер работы.

Решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО8 отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в количестве 30 лет.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 29 лет 04 месяца 27 дней, не включен в числе прочего в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения со ссылкой на то, что наименование упомянутого выше Учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Находя исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии вследствие неправильной оценки трудовых и пенсионных прав истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что правовых оснований для отказа во включении данного периода работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, равно как и для отказа в установлении такой пенсии у пенсионного органа не имелось.

Как установлено, в вышеуказанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где в разделе II Перечня "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 4 "Органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "врачебно-трудовые экспертные комиссии", а в графе "Наименование должностей" указаны "врачи - все независимо от наименования должности".

Кроме того, пунктом 2 Примечаний к вышеназванному Перечню устанавливалось, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, основанным на неправильном применении положений данного нормативного акта, работа ФИО1 ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (до дня отмены действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения подлежит включению в специальный стаж для учета по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд соглашается с доводами ответчика и признает данную им оценку пенсионных прав истца в отношении оставшейся части спорного периода верной, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением законодательства отнесение вышеуказанного вида трудовой деятельности к лечебной деятельности исключено.

Согласно объяснениям представителя ответчика, исходя из суммирования неоспариваемой части специального стажа и длительности подлежащей включению в специальный стаж части спорного периода, выслугу 30 лет специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении ФИО1 ФИО8. следует определять по состоянию на 2020 год, исходя из чего следует вывод о том, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 ФИО8 с учетом отложенного права на назначение пенсии, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, фактически определялось, а следовательно оснований для отказа в установления такопенсии у ОПФР по Волгоградской области не имелось.

В этой связи отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 ФИО8. досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным признание незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости вследствие невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения, возложения на ответчика обязанности по включению ФИО1 ФИО8. данного периода работы в специальный стаж и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении остальной части иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости вследствие невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о признании решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в оставшейся части, понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности врача-эксперта специализированной фтизиатрической ВТЭК Управления Социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 24 августа 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова