Дело №2-156/2023 (2а-1302/2022)
УИД 29RS0014-01-2022-005697-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Няндома 18 июля 2023 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Тимошенко А.Г.,
при секретаре Пиган А.С.,
с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности по организации очистки земельных участков от отходов лесопиления,
установил:
прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в Ломоносовский районный суд города Архангельска с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство), администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация), Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Холмогоры»), обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (далее – ООО «ГК «УЛК»), государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее –Агентство) о возложении обязанности по организации очистки земельных участков от отходов лесопиления, указав в обоснование, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка исполнения законодательства при обращении с отходами лесопиления, входе которой выявлены несанкционированные свалки отходов потребления. С учетом неоднократного уточнения исковых требований просит: обязать Министерство и ООО «ГК «УЛК» в срок до 1 октября 2023 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м, координаты: №; обязать Министерство, Администрацию и Агентство в срок до 1 октября 2023 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 35 кв.м., координаты: №; обязать Министерство и ФКУ Упрдор «Холмогоры» в срок до 1 октября 2023 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 280 кв.м, координаты: №; обязать Министерство и ФКУ Упрдор «Холмогоры» в срок до 1 октября 2023 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 560 кв.м, координаты: №
На основании определения Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 22 ноября 2022 г. настоящее дело передано по подсудности в Няндомский районный суд Архангельской области.
Старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З. в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчики Министерство, ФКУ Упрдор «Холмогоры», Администрация, ООО «ГК «УЛК», Агентство, третьи лица ГКУ АО «Каргопольское лесничество», Министерство транспорта Российской Федерации, ЗАО «Лядины», ООО «Заречье», ООО «Автодороги», ООО «Помордорстрой», Управление Росприроднадзора по Архангельской области, Федеральное агентство лесного хозяйства надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, свих представителей для участия в судебном заседании не направили.
На основании вышеизложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст.ст.167 ГПК РФ при сложившейся явке.
Заслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 года N 13-П, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон № 7-ФЗ, который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 7-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.
Федеральный закон N 7-ФЗ, рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (ст. 51).
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П и от 2 июня 2015 года N 12-П; определения от 27 июня 2000 года N 92-О, от 03 февраля 2010 года N 238-О-О, от 15 января 2015 года N 5-О и др.).
Соблюдением природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
Кроме того, несанкционированные свалки отходов являются источником загрязнения природной среды, что является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.
В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации: согласно ст. 83 ЛК РФ к ним относятся, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (п. 4 ч. 1 и ч. 3).
Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия (часть 1), охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом N 7-ФЗ (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила санитарной безопасности в лесах N 2047).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах N 2047 в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.
При этом не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 29 Правил санитарной безопасности в лесах N 2047).
Таким образом, по общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 26-П).
В примечании к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст) указано, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
На основании п. 10 ч. 3 ст. 3 Закона Архангельской области от 18 марта 2013 года N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области" к полномочиям уполномоченных исполнительных органов относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года N 92-пп утверждено положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее Положение).
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года N 92-пп, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, в том числе в сфере лесных отношений и в сфере обращения с отходами производства и потребления, осуществляя отдельные полномочия, переданные ему Российской Федерацией в области лесных отношений: организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании установлен факт размещения несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных: 1) по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м, координаты: № 2) по адресу: <адрес> площадью 35 кв.м, координаты: № 3) по адресу: <адрес>, площадью 280 кв.м, координаты: №; 4) по адресу: <адрес> площадью 560 кв.м, координаты: №
Факта размещения несанкционированных свалок на указанных земельных участках подтверждается актами осмотра территории №01-03-22 от 26 июля 2022 г., №04-03-22 от 26 июля 2022 г., № 02-03-22 от 26 июля 2022 г. и приложенными к ним фотоматериалами, а также лицами, участвующими в деле, не оспаривался.
Выявленные нарушения закона нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что размещение отходов на указанных участках осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При этом из положений Федерального закона N 7-ФЗ следует, что органы публичной власти, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий, в данном случае – несанкционированных свалок на обозначенных в иске участках.
Принимая во внимание приведенные выше нормативно-правовые акты, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает надлежащим ответчиком по делу Министерство в части земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 35 кв.м, координаты: №
Правовых оснований для возложения на Администрацию и Агентство обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на названных участках суд не усматривает, поскольку указанное не входит в компетенцию последних.
Относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м, координаты: № суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ООО «ГК «УЛК» в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 ГК РФ).
В пункте 1, подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством (Арендодатель) и ООО «ГК «УЛК» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, по которому арендатору во временное владение и пользование был предоставлен лесной участок в Каргопольском лесничестве, площадью 67 471,9 га, в том числе лесные участки в <...> Кречетовского участкового лесничества (участок Кречетовское).
В соответствии с подпунктами "б, к, м" пункта 3.4 договора аренды № в обязанности арендатора входит использование лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, а также осуществление мероприятий по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством, проектом освоения лесов и приложением №7 к настоящему договору, осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к настоящему договору.
Из объяснений и.о. директора ГКУ АО «Каргополськое лесничество» ФИО1, отобранных помощником прокурора Каргопольского района Архангельской области 18 июля 2023 г., следует, что лесной участок с координатами: N 60.56.031 E 38.18.479, N 60.56.036 E 38.18.458, N 60.56.061 E 38.18.468, N 60.56.050 E 38.18.482 находится в аренде ООО «ГК «УЛК» (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №). В случае если ООО «ГК «УЛК» не признает, что отходы лесопиления размещены на указанной свалке данной организацией, то в условиях отсутствия вблизи свалки осуществления хозяйственной деятельности, связанной с лесозаготовкой, иными организациями, определить лицо, которое разместило отходы на данной свалке не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные объяснения от 18 июля 2023 г. и условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также принимая во внимание, что обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО «ГК «УЛК» обязанности по ликвидации свалки отходов лесопиления на данном участке.
Относительно земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> площадью 280 кв.м, координаты: № и <адрес> площадью 560 кв.м, координаты: №, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ФКУ Упрдор «Холмогоры» в силу следующего.
Так из актов осмотров территории от 26 июля 2022 г. №№ 02-03-22 и 01-03-22, составленных государственным лесным инспектором ГКУ АО «Каргопольское лесничество», следует, что указанные несанкционированные свалки располагается в придорожных полосах автомобильной дороги федерального значения 3 класса А-215 «г.Каргополь-г.ФИО3», в 20 м от центра автодороги, на землях лесного фонда, участок находится в собственности Российской Федерации.
Их отзыва ГКУ АО «Каргопольское лесничество» следует, что данные несанкционированные свалки расположены в придорожной полосе трассы А-215.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
Автомобильная дорога А-215 «ФИО2 - ФИО3 - Прокшино - Плесецк - Брин-Наволок» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 928 «О перечне автомобильных дорог пользования федерального значения».
Обслуживанием указанной автомобильной дороги занимается ФКУ Упрдор «Холмогоры», которое осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них (п.3.2 Устава).
Таким образом, полномочия в сфере содержания спорной автомобильной дороги общего пользования федерального значения и осуществление на ней дорожной деятельности, входят в компетенцию ответчика ФКУ Упрдор «Холмогоры».
Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Пункт 15 части 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ определяет, что полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, именуются придорожными полосами автомобильной дороги.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Представленными ответчиком ФКУ Упрдор «Холмогоры» предписанием №13 от 29 мая 2023 г. и приложенных к нему фотографиями подтверждается, что ликвидация несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, площадью 560 кв.м, координаты: №
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора относительно возложения на ФКУ Упрдор «Холмогоры» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, площадью 560 кв.м, координаты: N №
Вместе с тем в нарушение вышеперечисленных требований закона ответчик ФКУ Упрдор «Холмогоры» не обеспечило надлежащим образом организацию сбора и вывоза бытовых отходов на территории, прилегающей к автомобильной дороге А-215 «ФИО2 - ФИО3 - Прокшино - Плесецк - Брин-Наволок», и расположенной в придорожной полосе на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 280 кв.м, координаты: №
Заключение ответчиком ФКУ Упрдор «Холмогоры» государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-215 «ФИО2 - ФИО3 - Прокшино - Плесецк - Брин-Наволок» не исключает возложенную на ФКУ Упрдор «Холмогоры» обязанность по организации работы по очистке от отходов производства и потребления (мусора) с придорожных полос автомобильной дороге.
В связи с вышеизложенным, суд не усматривает правовых оснований для возложения на Министерство обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на названных участках, расположенных в придорожной полосе.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт незаконного бездействия Министерства, ООО «ГК «УЛК» и ФКУ Упрдор «Холмогоры», выразившегося в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов, и влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Каргопольского района.
По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом объема и характера мероприятий, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств для Министерства и ФКУ Упрдор «Холмогоры» до 1 октября 2025 г., для ООО «ГК «УЛК» до 1 октября 2024 г.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности по организации очистки земельных участков от отходов лесопиления удовлетворить частично.
Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в срок до 1 октября 2025 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 35 кв.м, координаты:
№
№
№
№
Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» в срок до 1 октября 2025 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 280 кв.м, координаты:
№
№
№
№
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» в срок до 1 октября 2024 года организовать очистку от отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м, координаты:
№
№
№
№
В удовлетворении исковых требований прокурора Каргопольского района Архангельской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности по организации очистки земельных участков от отходов лесопиления в оставшейся части, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Г. Тимошенко
Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.