66RS0051-01-2022-001996-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 04 октября 2022г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1530/2022 по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности,

с участием представителя Серовского городского прокурора – старшего помощника Серовского городского прокурора- Поповой Н.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г. сроком по 31.12.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал о том, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу нарушения жилищных прав как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО4 решением Серовского городского суда Свердловской области от 03.06.2003 лишена родительских прав, сведения об отце в актовой записи указаны со слов матери. Постановлением главы города Серова от 18.08.2003 № 1227 ФИО1 определен в муниципальное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу на полное государственное содержание. Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось. исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району (далее УСП по г. Серову и Серовскому району) от 06.03.2013 № 136-о ФИО1 поставлен на учет в УСП по г. Серову и Серовскому району для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области по Серовскому городскому округу за № 48.

Несмотря на то, что сейчас ФИО1 является совершеннолетним, приобрел право на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области не предоставлено.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет. Учитывая факт отсутствия у заявителя необходимых юридических знаний, затруднительность в самостоятельной защите своих интересов в суде, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В исковом заявлении прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1; Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок. Причина неявки суду неизвестна.

Старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, пояснила, что истец своего жилья не имеет, защита прав ФИО1 в судебном порядке позволит при длительном не исполнении решении суда обратиться за компенсацией, что дает дополнительную гарантию в реализации права ФИО1 на обеспечение его жильем. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не надлежащим образом выполняет свои обязательства перед нуждающимися в жилье.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, предоставив отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением, у которых возникло раньше, чем у ФИО1, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 ФИО2 в суде возражала против исковых требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учете по предоставлению жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, и имеет право на получение жилого помещения по закону вне зависимости от решения суда, в связи с чем, удовлетворение исковых требований нецелесообразно, поскольку не влечет за собой возникновения какого-либо нового права у заявителя. Также считает, что требования к Управлению являются преждевременными, т.к. при предоставлении ФИО1 жилого помещения они и так обязаны будут передать договор в Фонд жилищного строительства.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в предварительном судебном заседании, возражала против исковых требований, в возражениях Фонд указал, что ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Серовский городской округ» по номером 48, всего в очереди на территории Серовского городского округа числится 449 детей -сирот. Считает, что нарушений прав истца со стороны Фонда нет, так как, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения прокурора, действующего в интересах истца ФИО1, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО4, лишена родительских прав (решение Серовского городского суда от 03.06.2003г.), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка формы № 25 выдана отделом ЗАГС Тагилстроевского района от 24.04.2003г. № 617). Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее список) по Серовскому городскому округу (приказ УСП по г.Серову и Серовскому району от 06.03.2013г. №136-о). ФИО1 состоит в списках учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории Серовского городского округа под № 48 (по состоянию на 04.10.2022 года).

Находясь в местах лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращался с письменными заявлениями в управление по поводу предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, но так как ФИО1 длительное время находится в местах лишения свободы, то до него была доведена информация о том, что жилое помещение ФИО1 может быть предоставлено только лишь по окончании срока отбытии наказания в исправительном учреждении. Учитывая, что в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении и неимении фактической возможности использовать и обеспечивать сохранность жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ФИО1 было рекомендовано написать заявление об отсрочке предоставления жилого помещения по окончании срока отбытия им наказания в исправительном учреждении, которое будет вложено в учетное дело ФИО1 Но ФИО1 отказался писать заявление об отсрочке предоставления жилого помещения.

Договор найма жилого помещения между администрацией Серовского городского округа и ФИО1 не заключался.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО3 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых. помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день ими данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов, при этом, со стороны указанных ответчиков нарушение прав ФИО1 на сегодняшний день не имеется, основании для удовлетворения требований к ним при рассмотрении данного дела у суда не имелось.

Истец ФИО1 в силу пп.15 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, ответчик - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу пп.19 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации также от нее освобожден, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора –отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова