Решение по делу № 2-419/2023 от 24.05.2023 - о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.

Гражданское дело № 2-419/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000358-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием старшего помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

представителя ответчика Ванинского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.05.2023 г. №5 выданной сроком по 31.12.2023 г.,

представителя ответчика УТ МВД России по ДФО ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 № 17/5-17/6, выданной сроком по 31.12.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Ванинскому линейному отделу МВД России на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Ванинскому линейному отделу МВД России на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он состоял в трудовых отношениях с Ванинским линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Ванинский ЛО МВД России на транспорте). 08.02.2023 г. с истцом расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел согласно п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (далее - Закон России от 30.11.2011 № 342-ФЗ). С увольнением истец не согласен. Согласно пункта 7 части 3 статьи 82 Закона России от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление. В настоящее время в отношении ФИО3 не имеется приговора, вступившего в законную силу, которым последний осужден за преступление. Таким образом, ответчик нарушил установленную законом процедуру увольнения истца. При изложенных обстоятельствах приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не может быть признан законным. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственны страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимая обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. При этом из разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда России от 17.03.2004 № 2 «О применении судами России ТК России» следует, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Ответчиком допущены нарушения трудовых прав ФИО3 в связи с действиями ответчика по незаконному увольнению. На фоне нарушения работодателем трудовых прав истца, на протяжении длительного времени истцу причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, испытании сильнейшего эмоционального стресса, что выразилось в таких психических симптомах, как беспокойство, напряжение, бессонница. Принимая во внимание обстоятельства дела, степень вины ответчика в нарушении трудовых прав истца, и причиненных в связи с этим моральных переживаний и физических симптомов, а также учитывая требования разумности и справедливости, истец считает правильным установить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в размере 100 000 рублей, полагает, что данная сумма способствует восстановлению баланса между его нарушенными правами и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Просит суд признать незаконным приказ Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 08.02.2023 № 26 л/с «По личному составу». Восстановить ФИО3 в должности полицейского отделения № 2 отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Ванинского ЛО МВД России на транспорте с 08.02.2023 года. Взыскать с Ванинского ЛО МВД России на транспорте в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

07.04.2023 г. Определением Ванинского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу.

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель истца ФИО4 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика УТ МВД России по ДФО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными пояснив, что правоотношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 460-0, от 16.04.2009 № 566-0-0, от 25.11.2010 № 1547- 0-0). Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом. Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом юридически значимым обстоятельством является совершение действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел. ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отделения № 2 отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Ванинского ЛО МВД России на транспорте. Приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.06.2022 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч. 3 ст. 306 УК РФ. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда приговор в отношении истца изменен частично. В силу ч. 3 ст. 391 УПК РФ определение или постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения. Таким образом, приговор вступил в законную силу 07.02.2023, информация, о чем размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в тот же день и является общедоступной. Приказом Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 08.02.2023 № 26л/с контракт расторгнут, и ФИО3 уволен из органов внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление). Основанием к увольнению истца послужили представление к увольнению, приговор Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.06.2022 г. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел, в случае осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно при наличии судимости, в том числе снятой или погашенной. Пунктом 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, в том числе, в связи с осуждением сотрудника за преступление. Предусмотренное п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» правило установлено с целью комплектования органов внутренних дел лицами, имеющими высокие морально- нравственные качества, обладающими профессиональным правосознанием и не допускающими нарушений закона, обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования службы органов внутренних дел, а также необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел. Данная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника, в связи с наличием указанных в ней обстоятельств. При этом увольнение по данному основанию не ограничено каким-либо сроком, а связано исключительно с получением работодателем информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием к увольнению. Частью 11 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» определено, что контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе (проходить службу в органах внутренних дел) и должен быть уволен со службы в случае осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу. Учитывая, что ФИО3 приговором суда, вступившим в законную силу, осужден за совершение преступления, полагаем, что у Ванинского ЛО МВД России на транспорте имелись основания для увольнения его в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел». Из анализа указанной нормы следует, что данное основание расторжения служебного контракта является безусловным и применение ее не может ставиться в зависимость от каких-либо событий и обстоятельств. Доводы истца о том, что решение о его увольнении примято без ознакомления с документом, являющимся основанием для увольнения (в его отсутствие), не свидетельствуют о незаконности обжалуемого приказа, поскольку из материалов дела следует, что ФИО3 приговором суда, вступившим в законную силу 07.02.2023 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч. 3 ст. 306 УК РФ. Юридически значимый факт (приговор по уголовному делу вступил в законную силу) по состоянию на 07.02.2023 года существовал, увольнение истца имело законное основание. В соответствии с п.п. 337, 339 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. 339. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт. Согласно п.п. 340, 341 Порядка прохождения службы до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт. С указанными документами ФИО3 ознакомиться в день увольнения, 08.02.2023 г. о чем имеется его подпись. В соответствии с ч. 8 ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. 08.02.2023 ФИО3 получены трудовая книжка, выписка из приказа об увольнении. Полагаем, что действия работодателя основаны на правильном толковании нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В части взыскания с УТ МВД России по ДФО причиненного морального вреда в размере 100 000 рублей. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав. Полагает, что истцом не предоставлено достаточных доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, поэтому требование о взыскании морального вреда является безосновательным и подлежащим отказу в удовлетворении. Таким образом, при наличии приговора суда у Ванинского ЛО МВД России на транспорте имелись основания для увольнения ФИО3 по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», порядок увольнения истца соблюден. Просит суд исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Ванинского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Огласив исковое заявление, заслушав пояснения представителей ответчиков, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 года N 1865-О).

Согласно п. 2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной.

Согласно ч.1 ст.81 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Как следует из п.7 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в том числе, в связи с осуждением сотрудника за преступление.

В соответствии с ч.11 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда.

Согласно п.337, п.339 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 №50 с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт.

Согласно п.340, п.341 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истец ФИО3 с 23.08.2019 г. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отделения № 2 отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Ванинского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ДФ, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от 23.08.2019 г. и выпиской из приказа по личному составу Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 22.08.2019 г. № 346 л/с.

Приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.06.2022 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст.33, ч. 3 ст.306 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным, установив испытательный срок 1 год,

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 07.02.2023 года приговор Ванинского районного суда от 28.06.2022 года изменен: уточнить, что действия ФИО3 квалифицированы судом по ч.5 ст.33, ч.3 ст.306 УК РФ как пособничество в заведомо ложном доносе о совершении преступления, соединенном с искусственном созданием доказательств обвинения. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.4 ст.391 УПК РФ определение или постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке, установленном главами 47.1, 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

Приговор Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.06.2022 года вступил в законную силу 07.02.2023 г.

Как следует из Акта об отказе сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению от 08.02.2023 г. ФИО3 отказался от ознакомления с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации от 08.02.2023 г., поскольку не согласен с основанием увольнения.

Согласно Акта об отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником, увольняемом со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 08.02.2023 г. ФИО3 отказался от проведения с ним беседы, так как не согласен с основанием увольнения.

Приказом Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 08.02.2023 № 26л/с контракт с ФИО3 расторгнут, и ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление). Основанием к увольнению истца послужили представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации от 08.02.2023 г., копия приговора Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.06.2022 г., копия апелляционного определения от 07.02.2023 г.

Согласно расписок от 08.02.2023 г. ФИО3 получены: трудовая книжка, претензий к ее заполнению не имеет; военный билет; сданы служебное удостоверение, жетон с личным номером, нагрудный знак; ознакомлен с расчетом выслуги лет и согласен с ним, с приказом об увольнении № 26 л/с от 08.0.2.2023 г. Ванинского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ДФО ознакомлен, согласен, претензий не имеет.

Учитывая установленные судом обстоятельства у ответчика имелись основания для расторжения контракта с ФИО3 увольнением истца со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом порядок увольнения ответчиком соблюден.

Довод истца о том, что ответчик нарушил установленную законом процедуру увольнения истца, так как отсутствовал приговор, вступивший в законную силу, суд находит несостоятельным, поскольку ч.4 ст.391 УПК РФ установлено, что определение или постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения, информация о результатах рассмотрения апелляционных жалоб на приговор Ванинского районного суда от 28.06.2022 года была размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, как и оснований для удовлетворения производных требований о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Ванинскому линейному отделу МВД России на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023