РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-160/2025 (2-1099/2024)
УИД № 24RS0006-01-2024-001396-68
13 февраля 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,
при секретаре Ларченко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Боготольский отдел ветеринарии» к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности предоставить животных для проведения аллергического и серологического исследования и вакцинации,
с участием:
представителя истца КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» ФИО8
ответчика ФИО1,
в отсутствие:
представителей третьих лиц Службы по ветеринарному надзору Красноярского края, Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» обратился в суд с иском, в котором просили возложить на ФИО1 обязанность предоставить принадлежащих ему животных всех видов для проведения вакцинации против сибирской язвы, аллергического исследования на туберкулез, серологического исследования на бруцеллез, обратить решение к немедленному исполнению.
Требования мотивированы тем, что в личном подсобном хозяйстве у ответчика содержится мелкий рогатый скот в количестве 60 голов (овцы, козы). В соответствии с планом диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведено взятие крови и биркования только 10 голов мелкого рогатого скота, предоставить остальное поголовье ответчик отказался, от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных уклонился, требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий не исполняет, что может создать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и, как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.
Представитель истца начальник КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержал, просил в иске отказать, пояснив, что содержит скот для личного пользования, а не для реализации, в связи с чем п. 31 Ветеринарных правил на них не распространяется.
Представитель третьего лица Службы по ветеринарному надзору Красноярского края для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление, в котором заявленные исковые требования полагал обоснованными.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен судом, с учетом того, что жизнь и здоровье человека имеют первостепенную ценность.
Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным как для граждан, так и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Правила содержания сельскохозяйственных животных и птиц по своей юридической природе являются санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными мерами, направленными на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, обусловленных воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от животного к здоровому человеку.
Согласно плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории г.Боготола, согласованному Главой г. Боготола и утвержденному руководителем службы по ветеринарному надзору Красноярского края, на территории г. Боготола запланированы диагностические исследования мелкого рогатого скота на бруцеллез, туберкулез (аллергический), профилактическая вакцинация мелкого рогатого скота от сибирской язвы (л.д. 8).
Во исполнение данного плана ДД.ММ.ГГГГ произведено взятие крови у мелкого рогатого скота, принадлежащего ФИО1, о чем должностными лицами КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» в присутствии ФИО1 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ
Из данного акта следует, что поголовье мелкого рогатого скота в домовладении ФИО1 составляет «порядка 60 голов», при этом для проведения ветеринарных профилактических мероприятий и идентификации животных ответчиком, будучи надлежащим образом уведомленным о плановых диагностических исследованиях (л.д. 5), предоставлено только 10 голов. предоставить остальное поголовье отказался.
О данных обстоятельствах руководителем КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» 10.10.2024 сообщено в службу по ветеринарному надзору Красноярского края (л.д. 7).
10.10.2024 Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, в части предоставления сельскохозяйственных животных (коз) по требованию ветеринарных специалистов КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» для проведения ветеринарных профилактических мероприятий.
То обстоятельство, что в подсобном хозяйстве у ФИО1, проживающего по адресу<адрес>, содержится 60 голов мелкого рогатого скота: <данные изъяты>, также подтверждается актом обследования личного подворья от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно вручено уведомление КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» о необходимости предоставить содержащийся на личном подворье мелкий рогатый скот для плановых диагностических исследований на бруцеллез, туберкулез, вакцинации против сибирской язвы (л.д. 6).
Ознакомившись с указанным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственноручно в нем указал о том, что им предоставлено 10 голов мелкого рогатого скота, оставшиеся 50 голов мелкого рогатого скота предоставлять для проведения ветеринарных профилактических мероприятий отказывается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» о предоставлении содержащегося в личном подворье по адресу: <адрес>, мелкого рогатого скота ДД.ММ.ГГГГ для проведения клинического осмотра и составления акта обследования личного подворья, однако, от проведения осмотра мелкого рогатого скота ФИО1 отказался, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении.
Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.
Для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательском Российской Федерации полномочий Службы по ветеринарному надзору Красноярского края в области ветеринарии в г.Боготоле создан КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» (п. 2.1 Устава).
Целями деятельности данного учреждения являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и их лечение на территории Боготольского района и Тюхтетского муниципального округа; защита населения от болезней, общих для человека и животных на территории Боготольского района и Тюхтетского муниципального округа; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, кормов, продукции растительного происхождения в установленных законом случаях.
Для достижения указанных целей деятельности учреждение в том числе реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и их лечению, осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
В соответствии с пп. «д» п. 2.3 Устава учреждение вправе требовать от организаций и граждан - владельцев животных предоставить животных для осмотра и давать указания о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Вместе с тем, в силу положений статей 1, 8, 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 2, 5, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», статьями 9, 13, 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.
В силу указанных положений на специалистов в области ветеринарии возложена обязанность проводить надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям, при этом обязанность представлять специалистам в области ветеринарии животных для проведении мероприятий по профилактике болезней законом возложена на владельцев данных животных.
Владельцы животных обязаны в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Такие же положения регламентированы Ветеринарными правилами содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648, которые устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, лечебных, ограничительных мероприятий и диагностических исследований мелкого рогатого скота, направленных на предотвращение возникновения и распространения болезней сельскохозяйственных животных, содержащихся гражданами.
Однако, до настоящего времени ответчиком ФИО1 оставшийся мелкий рогатый скот для плановых диагностических исследований на бруцеллез, туберкулез, вакцинации против сибирской язвы не предоставлен.
Довод ФИО1 о том, что данные правила обязательны лишь для лиц, которые выращивают в личном подсобном хозяйстве поголовье скота для продажи, подлежит отклонению, поскольку реализация молочной продукции, мяса и мясопродуктов возможна не только посторонним гражданам, но и путем непосредственного использования данной продукции в пищу членами его семьи либо в целях откорма имеющегося в личном подсобном хозяйстве скота.
С учетом приведенных выше обстоятельств и представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком ФИО1 возложенной законом на него, как на собственника мелкого рогатого скота, обязанности предоставить все имеющееся в его владении поголовье специалистам КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, что создает потенциальную угрозу возникновения заболеваний для человека и животных.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обращаясь в суд с иском, истец просит обратить решение суда немедленному исполнению.
Случаи, при которых решение подлежит немедленному исполнению, определены ст. 211 ГПК РФ.
В данном случае настоящее дело не относится к перечисленным в ст. 211 ГПК РФ категориям дел, по которым предусмотрено обязательное немедленное исполнение решения суда, а доказательства о наличии особых обстоятельств, то есть возможности значительного ущерба для взыскателя, невозможности исполнения решения суда вследствие замедления исполнения, в деле отсутствуют, ввиду чего не имеется оснований к удовлетворению требования истца об обращении к немедленному исполнению судебного постановления.
С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – по вступлению его в законную силу.
По правилам ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исковые требования КГКУ «Боготольский отдел ветеринарии» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить животных для проведения аллергического и серологического исследования и вакцинации, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Боготольский отдел ветеринарии» к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности предоставить животных для проведения аллергического и серологического исследования и вакцинации удовлетворить.
Возложить на ФИО1 ФИО7 обязанность предоставить все имеющееся в его владении поголовье мелкого рогатого скота для проведения вакцинации против сибирской язвы, аллергического исследования на туберкулез, серологического исследования на бруцеллез по вступлению решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд.
Судья Н.Г. Кирдяпина
Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2025.
Мотивированное решение составлено 24.02.2025.