№ 2-274/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 марта 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием старшего помощника Тобольского межрайонного прокурора Янсуфиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

установил:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор Есипова И.В. обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с требованиями к ответчику и просит разработать проект зон санитарной охраны для источника питьевого водоснабжения - скважины, расположенной по адресу: <адрес> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратиться с заявлением об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в Департамент недропользования и экологии Тюменской области и получить нормативно-правовой акт об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, указанной скважины санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере водоснабжения установлено, что ООО «Транзит» на основании лицензии ТЮМ № № от 24 сентября 2021 года осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения граждан, используя скважину, расположенную на участке недр по адресу: <адрес>. В 2002 году объем добытой воды на источнике питьевого водоснабжения составил – 4,915 м3, в 2023 году – 4,626 м3, в 2024 году – 4,803 м3, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «Транзит». Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны образуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. В ходе проверки установлено, что ООО «Транзит» при осуществлении деятельности допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Деятельность Общества без необходимых документов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Также нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования. Эксплуатация источников питьевого водоснабжения населения без установления зоны санитарной охраны препятствует реализации целевых показателей национального проекта.

В судебном заседании прокурор Янсуфина М.В. на заявленных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Транзит» в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на исковое заявление просит увеличить срок для исполнения судебного решения на 1 год 6 месяцев, поскольку в настоящее время заключен договор 31 января 2025 года на разработку проекта зоны санитарной охраны (л.д. №).

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования, а также поясняет, что ООО «Транзит» является пользователем участка недр местного значения, предоставленного на основании лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения со сроком действия до 24 сентября 2046 года. ООО «Транзит» необходимо установить зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения у распорядителя недр не позднее 24 сентября 2023 года (п. 5.5 Приложения № 1 к лицензии) и Общество было проинформировано о наступающем сроке письмом от 06 июля 2023 года. С заявлением об установлении ЗСО Общество не обращалось (л.д. №).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в отзыве на исковое заявление просит удовлетворить заявленные требования (л.д. №).

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа от 20 сентября 2021 года Департамента недропользования и экологии Тюменской области ООО «Транзит» предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> и выдана лицензия 24 сентября 2021 года и приложение к ней, на право пользования недрами №, приложением к ней, ООО «Транзит» разрешена разведка и добыча питьевых подземных вод для питьевого водоснабжения со сроком действия 24 сентября 2046 года с учетом изменения (л.д.№).

Условия пользования недрами предусмотрены Приложением № 1 к лицензии, согласно которым предусмотрено, что не позднее двух лет с даты государственной регистрации лицензии установить зоны санитарной охраны источника водоснабжения у распорядителя недр в соответствии с действующим законодательством (п.3.5 Приложения).

Также по Условиям пользования недрами Приложения № 1 к лицензии п.5.5 предусмотрена обязанность не позднее двух лет с даты государственной регистрации лицензии установить зоны санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с действующим законодательством (л.д. №).

Как следует из представленного письма Департамента недропользования и экологии Тюменской области проводилась проверка в сфере установления, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарными правилами. Решение об установлении ЗСО исключительно на основании санитарно-эпидемиологического заключения без предоставленных сведений о границах ЗОУИТ (ЗСО) не может быть принято (л.д.№).

В судебное заседание представлены выписки из ЕГРН от 19 декабря 2024 года на объект: с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. №).

06 июля 2023 года директору ООО «Транзит» было направлено письмо об установлении зоны санитарной охраны (л.д. №).

31 января 2025 года заключен договор о разработке проекта зоны санитарной охраны скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. №).

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - ЗСО) (пункт 1.2 Правил).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).

В пункте 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 специально оговорено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенных санитарных норм и правил при эксплуатации скважины, не соблюдаются.

Источник питьевого водоснабжения не имеет проекта зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО санитарным нормам и правилам, чем нарушены требования п. 1.2, п. 1.6, п. 1.13, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН <***>) разработать проект зон санитарной охраны для источника питьевого водоснабжения - скважины, расположенной на участке недр по адресу: <адрес> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратиться с заявлением об установлении зон санитарной охраны указанного источника питьевого водоснабжения в Департамент недропользования и экологии Тюменской области и получить нормативно-правовой акт об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН <***>) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – скважины, расположенной на участке недр по адресу: Тюменская область, Тобольский район 267 км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск в 500 метрах северо-западнее д. Абрамова санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тобольский муниципальный район Тюменской области (ОГРН <***>) в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.