Решение по делу № 02-7933/2022~М-7517/2022 от 30.11.2022 - об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7933/2022 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.09.1993 по 09.06.2002, с 01.01.2005 по 13.07.2005, с 16.07.2012 по 31.07.2012, с 01.09.2015 по 10.02.2016, с 01.09.2016 по 06.08.2017, с 21.08.2017 по 31.08.2017, с 10.06.2002 по 31.12.2004 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2021.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес от 19.03.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 17 лет 24 дня.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 16.09.1993 по 09.06.2002, с 01.01.2005 по 13.07.2005 – воспитатель в УВК № 1803, так как учреждение не предусмотрено «Списком должностей и учреждений…», утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- с 16.07.2012 по 31.07.2012 – воспитатель в ГБОУ Школа № 626, так как сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы и ставки.

- с 01.09.2015 по 10.02.2016, с 01.09.2016 по 06.08.2017, с 21.08.2017 по 31.08.2017 – воспитатель в ГБОУ Школа № 626 работа на 0,5 ставки, так как работа в данной должности с 01.09.2000 засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

- с 10.06.2002 по 31.12.2004 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (Согласно разъяснению № 5, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29, период отпуска по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до 06.10.1992).

С указанным решением ответчика суд частично согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 15.09.1993 назначена на должность воспитателя в УВК № 1803 в порядке перевода из я/с № 188 ЮЗОУМКО, 01.11.1994 присвоен 12 разряд по ЕТС, 01.10.1999 подтверждена II-я квалификационная категория согласно ЕТС и решением аттестационной комиссии по УВК № 1803, 14.05.2004 присвоена 2-я квалификационная категория (сумма) ПДО на основании решения аттестационной комиссии по ГОУ Начальная школа-детский сад № 1803, 24.05.2005 присвоена 2-я квалификационная категория воспитателя на основании решения аттестационной комиссии по ГОУ № 1803, 13.07.2005 уволена с занимаемой должности в порядке перевода, 15.09.2010 принята в Государственное образовательное учреждение адрес № 1783 на должность воспитателя, 12.02.2016 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, 01.09.2016 принята в ГБОУ школа № 626 на должность воспитателя, 27.02.2019 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель».

Согласно архивной справке от 29.06.2022 № 43653/2768580-2022, архивной справке от 13.05.2021 № 26706 в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии Севастопольского РУНО в лицевых счетах по заработной плате сотрудников ясли-сада № 188 Юго-Западного ОУО (б. Севастопольского РУНО) за 1993-1995 гг., в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии Юго-Западного ОУО в лицевых счетах по заработной плате сотрудников Начальной школы-детского сада № 1803 Юго-Западного ОУО (б. УВК № 1803 Юго-Западного ОУО) за 1996-2000 гг., 2002-2005 гг. значится: фио (ФИО2) фио, паспортные данные, работала в Начальной школе – детскому саду № 1803 Юго-Западного ОУО (б. УВК № 1803 Юго-Западного ОУО, б. ясли-сад № 188 Юго-Западного ОУО, Севастопольского РУНО) в должности воспитателя и педагога дополнительного образования в период с 15.09.1993 по 12.07.2005, так значится в документа (приказ № 25/1 от 06.06.2005).

С 15.009.1993 по 31.03.1999 нагрузка не указана, с 01.04.1999 нагрузка значится – 1 ст. воспитателя (приказ не имеется), 30.09.2000 – 1 ст. воспитателя, 20 ч. педагога дополнительного образования (приказ не имеется), 01.01.2002 – 30 ч. воспитатель, 1 ст. педагога дополнительного образования.

В лицевых счетах за 2002-2005 гг. имеются записи: «д/о, пособие до 1,5-3 лет, декретный отпуск». Приступила к работе после декретного отпуска 01.03.2005 в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 10 ч., младшего воспитателя 1 ст., младшего воспитателя 0,25 ст. (приказ № 10 от 28.02.2005).

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания, учебных, курсов повышения квалификации и других отвлечений от основной деятельности за данный период не имеется.

На основании приказа Правительства Москвы от 29.06.1998 № 323 Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа № 1803» переименован в «Начальную школу-детский сад» № 1803.

По мнению суда, отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы и ставки за период работы 16.07.2012 по 31.07.2012 не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 года N 798-О-О следует, что осуществляемый в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) трудовых пенсий должен обеспечивать ее установление в сумме, которую надлежало бы получить застрахованным лицам, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и непредставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является виной ФИО1

С учетом изложенного суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 16.09.1993 по 09.06.2002, с 01.01.2005 по 13.07.2005, с 16.07.2012 по 31.07.2012 продолжительностью 9 лет 3 месяца 23 дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000, необходимым условием для включения в специальный страховой стаж периода работы является выполнение лицом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 02.03.2022 (форма СЗИ-НВП), в периоды с 01.09.2015 по 10.02.2016, с 01.09.2016 по 06.08.2017, с 21.08.2017 по 31.08.2017 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБОУ Школа № 626 на 0,5 ставки.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности в периоды с 01.09.2015 по 10.02.2016, с 01.09.2016 по 06.08.2017, с 21.08.2017 по 31.08.2017 на полную ставку, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального страхового стажа истца указанных периодов работы.

ФИО1 является матерью фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении <...>, выданным 26.03.2002 Чертановским отделом ЗАГС адрес.

Согласно архивным справкам от 29.06.2022 № 43653/2768580-2022, от 13.05.2021 № 26706, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с 10.06.2002 по 31.12.2004 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 27 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.2002 по 31.12.2004, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

По состоянию на 08.11.2021 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил 26 лет 1 месяц 17 дней (17 лет 24 дня + 9 лет 3 месяца 23 дня).

Следовательно, стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на 22.06.2020.

С учетом положений ч. 1.1 статьи 30, приложения № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее, чем через 1 год 6 месяцев после 22.06.2020, то есть не ранее, чем 22.12.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2021, а не с 08.11.2021, как просит истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 (СНИЛС <***>) с 16.09.1993 по 09.06.2002, с 01.01.2005 по 13.07.2005, с 16.07.2012 по 31.07.2012.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2021.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио