Дело № 2а-3452/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Булакевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш к Российской Федерации в лице МВД России о компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Ш обратился в суд с административным иском, указав, что в период с < Дата > по < Дата > отбывал административный арест в спецприемнике ОМВД России по Центральному району г. Калининграда. Условия содержания в СПАА не соответствовали установленным нормам, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Так, не соответствовало требованиям и нормам качество питания. не проводилась обработка помещений, не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека, камеры были переполнены, постельное белье не выдавалось, в камере отсутствовал кран с водопроводной водой, унитаз (стоял бак для отправления естественных надобностей без соблюдения правил приватности), естественное освещение. Вновь поступившие лица не проходили медицинский осмотр, в одну камеру помещались лица с заболеваниями, в алкогольном опьянении.

На основании изложенного просит взыскать компенсацию в размере 32000 рублей.

Административный истец Ш находящийся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о проведении судебного заседания с его участием не ходатайствовал.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОМВД России по Центральному району г. Калининграда.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что Ш в период времени с < Дата > < Дата > по 12 < Дата > < Дата > содержался в СПАА УВД по Калининградской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < Дата > № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно п. 14 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30.94.2012 № «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Согласно статье 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от < Дата > № утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (пункт 3).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от < Дата > №.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ от < Дата > № (п. 4).

Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц (п. 5).

Задержанные лица, указанные в пп. «а – в» п. 8 настоящего Положения, не размещаются в специальном помещении при наличии документов, свидетельствующих о болезни или беременности, либо соответствующего подтверждения, полученного (по телефону или письменно) из государственного или муниципального учреждения здравоохранения, а также на основании заключения, выданного старшим медицинским работником бригады скорой помощи либо специалистом государственного или муниципального учреждения здравоохранения по результатам осмотра задержанного лица (п. 9).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (п. 11).

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение (п. 12).

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже +18 градусов по Цельсию. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета (п. 13).

Задержанные лица при наличии медицинских показаний могут пользоваться лекарственными средствами, порядок хранения и выдачи которых определяется в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, имеющими право осуществлять административное задержание (п. 15).

Судом установлен факты задержания административного истца за совершение административного правонарушения на срок более 3 часов, в том числе, в ночное время.

Обращаясь в суд, административный истец ссылается на допущенные нарушения условий содержания его в камере для административно задержанных лиц, предъявляя жалобы к качеству питания, отсутствию санитарной обработки помещений, нарушению минимальной нормы площади на одного человека, не выдачу постельных принадлежностей для сна, отсутствие крана с водопроводной водой в помещении и унитаза, а также естественного освещения, не проведение медицинских осмотров у вновь прибывших лиц и совместное содержание больных инфекционными заболеваниями со здоровыми.

В соответствии с ответами Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от < Дата > №, прокуратуры Центрального района г. Калининграда от < Дата > №, Ш с жалобами на ненадлежащие условия его содержания в СПАА ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в 2013 году не обращался.

В то же время, согласно актам, составленным по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УМВД России по г. Калининграду, проведенным < Дата > и < Дата >, в помещении СПАА нормы действующего законодательства соблюдались в период содержания там Ш, не в полном объеме.

Исходя из представленных суду сведений, СПАА УМВД России по г. Калининграду занимает приспособленные помещения на 2 этаже здания отдела полиции № по < адрес > < адрес >, < Дата > года постройки.

СПАА не имеет должного набора помещений, предусмотренных «Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» СП 12-95 МВД России: отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения постельных принадлежностей, кладовые хранения чистого и грязного постельного белья, сушилка для одежды и обуви, прочее. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении.

Лимит наполняемости СПАА ОМВД России по Центральному району г. Калининграда составляет 22 человека, на дни проверок в СПАА содержалось от 30 до 43 человека. Площадь на одного арестованного составляет менее 2 кв.м. В камерах установлены трёхъярусные кровати (всего 40 кроватей). На прогулки содержащихся в СПАА не выводят, курят арестованные в камерах. Санузлы в камерах отсутствуют. Имеющийся в СПАА санузел на 2 унитаза и 2 раковины не обеспечивает всех содержащихся: задержанные вынуждены ожидать очереди в туалет. Санитарное состояние санузла неудовлетворительное: штукатурка осыпается, краска местами отслоилась, облицовочная плитка оббита. Унитазы, пол не отчищены, ощущается запах аммиака, емкость для отходов грязная, недостаточная по объему. По внутренней отделке камеры соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России. В камерах имеются столы для приема пищи, скамьи вдоль стола, полки для личных вещей, емкости для мусора. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Во всех камерах имеется естественное и искусственное освещение. Камеры оборудованы окнами из прозрачного стекла, для поступления свежего воздуха в окнах оборудованы открывающиеся форточки. Вытяжная вентиляция механическая, в рабочем состоянии. Емкости для мусора переполнены, вовремя не вынесены. Общая искусственная освещенность в камерах на уровне стола не соответствует требованиям п. 20.2 СП 12-95 МВД России. Температура воздуха и влажность в камерах СПАА соответствует требованиям СанПиН 2.< Дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Лица, содержавшиеся в СПАА, обеспечиваются на ночь постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (только на ночь), утром постельные принадлежности хранятся в шкафах, закрепленных за каждой камерой, в индивидуальных ячейках. Стирка постельного белья проводится по договору с прачечной ООО «Ферра». Использованное белье собирается в тканевы мешки, в которых затем отвозится в прачечную с периодичностью 3 раза в неделю. Влажная уборка камер и других помещений СПАА осуществляется 1 раз в день с применением моющих и дезинфицирующих средств под контролем дежурного или помощника дежурного. Для уборки выделяются уборочный инвентарь и ветошь. Помывка арестованных должна проводиться 1 раз в 7 дней, для чего оборудована душевая кабина. В связи с большим количеством содержащихся в СПАА, при наличии электробойлера объемом 150 литров, горячей воды недостаточно. Питание арестованных организовано 3 раза в день в соответствии с постановлением Правительства РФ от < Дата > № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения…». Жалоб от арестованных на качество питания не было. Плановая дезинсекционная обработка проводится ежемесячно. Медицинское и противоэпидемическое обслуживание арестованных проводится фельдшером, для этих целей выделен медицинский кабинет площадью 21 кв.м. Медкабинет оборудован проточной холодной и горячей водой, обеспечен необходимым оборудованием и оснащением, имеется необходимый запас медицинских препаратов. В соответствии с приказом МВД РФ от < Дата > №-дсп, все поступающие в СПАА осматриваются фельдшером, в ее отсутствие – дежурным по учреждению, на наличие кожных заболеваний, педикулеза, травм, венерических заболеваний. При наличии инфекционных заболеваний, травм и других причин, в приеме арестованным отказывается. В период пребывания в СПАА содержащимся оказывается медицинская помощь.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказать, что совершенные оспариваемые действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

Поскольку приведенные выше нормы права и содержащиеся в них требования к условиям содержания административно задержанных лиц не были выполнены административным ответчиком, в период отбывания Ш административного ареста, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком права Ш на надлежащие условия в данном учреждении, выразившихся в несоблюдения нормы площади, приходящейся на каждого административно арестованного, вследствие переполненности помещения, ожидании очереди в туалет, неудовлетворительном состоянием санузла и помещений камер, отсутствии достаточного естественного освещения и количества горячей воды для помывки, что, в свою очередь, является достаточным для удовлетворения требований о взыскании компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Законодательно размер компенсации не установлен. Однако из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в местах принудительного содержания.

Учитывая, что административный истец испытывал нравственные страдания ввиду допущенных нарушений условий содержания в течение 7 суток, принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, степень испытанных административным истцом нравственных страданий, с учетом характера доказанного нарушения при его содержании, длительности содержания в ненадлежащих условиях, отсутствия его жалоб в период содержания, суд определяет компенсацию в размере 3000 рублей, полагая такую сумму отвечающей принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ш удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.

Судья Д.В. Стома