Дело № 2-743/2025
УИД: 75RS0025-01-2025-000723-15
Категория: 2.084
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Верховод Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 18.07.2024 по заявлению ФИО1 от 16.07.2024 вынесено решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, в размере 9 303 рубля на каждого ребенка и на беременную женщину, срок беременности которой составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние срока беременности, на период с 01.01.2024 по 31.08.2024, в размере 9 853,50 рубля. 03.12.2024 в адрес ОСФР по Забайкальскому краю поступили справки о доходах с декабря 2023 по октябрь 2024 на ФИО2 с ФКУ «27 ФЭС» МО РФ, в сопроводительном письме также содержится информация о прохождении ФИО2 военной службы по контракту с 16.12.2023. В результате недостоверных сведений, указанных в заявлении ответчика от 16.07.2024, образовалась переплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2024 по 31.10.2024 на обоих детей и с 01.01.2024 по 31.08.2024 на беременную женщину, срок беременности которой составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние срока беременности. Ссылаясь на положения ст.ст.1064, 1102 ГК РФ, просит взыскать с ответчика в пользу ОСФР по Забайкальскому краю переплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 за период с 01.07.2024 по 31.10.2024 в размере 37 212 рублей, ФИО3 за период с 01.07.2024 по 31.10.2024 в размере 37 212 рублей, переплату ежемесячного пособия беременной женщине ФИО1 за период с 01.07.2024 по 31.08.2024 в размере 78 828 рублей.
ОСФР по Забайкальскому краю извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. Представитель истца ОСФР по Забайкальскому краю ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Согласно преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлены виды государственных пособий, в числе которых: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Положениями ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.
На основании пункта 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), что прямо следует из пункта 26 Правил.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем упомянуто в пункте 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.
К спорным правоотношениям, связанным с переплатой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячного пособия беременной женщине, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неосновательном обогащении.
Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (пункт 15 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 №4-КГ20-24-К1).
Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации)(постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П).
Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П по жалобе гражданки А., согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячное пособие беременной женщине представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, которая предназначена для обеспечения детям и их матерям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость их произвольного взыскания с гражданина.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.07.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством ЕПГУ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также как являющаяся беременной женщиной, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
18.07.2024 ОСФР по Забайкальскому краю вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия беременной женщине ФИО1 в размере 9 853,50 рублей, за период с 01.07.2024 по 31.08.2024, ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9 303 рублей, за период с 01.07.2024 по 30.06.2025, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9 303 рублей, за период с 01.07.2024 по 30.06.2025.
В заявлении от 16.07.2024 ФИО1 не указана информация о месте работы супруга ФИО2, в частности о прохождении последним военной службы по контракту.
В связи с повторным обращением 18.10.2024 ФИО1 с заявлением о назначении единого пособия, ОСФР по Забайкальскому краю в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 направило межведомственный запрос в ФКУ «27 ФЭС» МО РФ о предоставлении сведений о доходах супруга ФИО2 за период с 01.09.2023 по дату обращения с запросом.
Согласно ответу ФКУ «27 ФЭС» МО РФ ФИО2 проходит военную службу по контракту с 16.12.2023.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты № 921 от 10.12.2024 в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка было отказано в связи с «Превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения».
Из доводов искового заявления следует, что в результате недостоверных сведений, указанных ответчиком в заявлении от 16.07.2024, образовалась излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2024 на обоих детей и с 01.01.2024 на беременную женщину.
13.12.2024 в адрес ФИО1 направлены уведомления с предложением в добровольном порядке вернуть суммы переплат. Однако денежные средства в счет возмещения переплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячного пособия беременной женщине до настоящего времени не поступили.
Ссылаясь на то, что в силу п. 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, в соответствии с которым ФИО1 несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, истец просит взыскать излишне выплаченные суммы государственных пособий в судебном порядке.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.
Так, материалами дела объективно подтверждается факт обращения ответчика за мерами государственной социальной поддержки и факт не отражения последней сведений о прохождении супругом ФИО2 военной службы.
Однако в силу приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению суд исходит из того, что суммы пособий, о взыскании которых, как неосновательного обогащения, просит пенсионный орган, предоставлялись ответчику в качестве средства к существованию, а, значит, в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, могут быть взысканы только в случае установления недобросовестности со стороны ответчика. При этом при рассмотрении названного спора на истца возлагается обязанность доказать, что ответчик при обращении в государственный орган действовал недобросовестно.
Исходя из представленных материалов дела, таковых доказательств не имеется.
Само по себе неисполнение ФИО1 обязанности по извещению пенсионного органа о прохождении ее супругой военной службы, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении меры социальной поддержки от государства, являющейся для него средством к существованию.
Заполненная ответчиком форма заявления не содержит указания на то обстоятельство, что в случае не предоставления сведений о месте работы супруга, либо же не указания на тот факт, что последний является военнослужащим, заявитель не приобретает право на получение мер социальной поддержки, либо же указанное влечет для него наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В свою очередь надлежит отметить, что доказательств выполнения истцом своевременно контрольной функции обоснованности выплаты ответчику спорных сумм посредством направления межведомственного запроса в органы и (или) организации, в распоряжении которых они находятся, и (или) истребования соответствующих сведений от заявителя, что прямо следует из пункта 23 Правил, не представлено.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.