Решение по делу № 2-2194/2024 от 29.07.2023

Дело №2-2194/2024

УИД-09RS0001-01-2024-002173-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1, о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований, незаконным, и понуждении выполнения требований законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к ФИО1, о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований, незаконным, и понуждении выполнения требований законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование своих требований указывает, что В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, 16 января 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № Зр-ИВ-23-2024 от 10 января 2024 г., КНМ №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по месту осуществления контролируемым лицом деятельности: 353560, <...>, магазин «Семейный стиль».

По результатам проведения инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

в торговом объекте индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная торговля продукцией, предназначенной для детей и подростков: куртка JK для мальчика торговой марки «Lead the trend of style», арт. P-5 (в количестве 4 ед., по цене 1749,00 руб.); куртка JK для мальчика торговой марки «DOLAVIX brand» арт. А- 402 (в количестве 7 ед., по цене 1899,00 руб.); куртка JK для мальчика торговой марки «DOLAVIX brand» арт. А-130 (в количестве 7 ед., по цене 1999,00 руб.), куртка JK для девочки с сумочкой торговой марки «Ynhengxing» (в количестве 2 ед., по цене 2 049,00 руб.); куртка JK для девочки торговой марки «DOLAVIX brand» (арт. А-400, в количестве 3 ед., по цене 2 249,00 руб.); куртка JK для девочки марки торговой «АоЬа» (в количестве 4 ед., по цене 1 670,00 руб.); куртка JK детская одежда торговой марки «Terrafay» (в количестве 2 ед., по цене 1 950,00 руб.)

На вышеуказанном товаре отсутствует следующая информация: - наименование страны, где изготовлена продукция; - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; - дата изготовления (месяц, год); - единый знак обращения на рынке. Что является нарушением статьи 9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.11.2011 № 797, в соответствии с которой маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование страны, где изготовлена продукция;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца;

- наименование изделия;

- вид (назначение) изделия (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток);

- единый знак обращения на рынке;

- срок службы продукции (при необходимости);

- гарантийный срок службы (при необходимости);

- товарный знак (при наличии) (п.2 ст. 9 ТР ТС 007/2011).

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано предписание от 16.01.2024 № 1п-23-2024 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 26 февраля 2024 года.

Предписание было направлено ФИО1 по адресу электронной почты, указанной в ГИС МТ «Честный знак» №, а также посредством почтовой связи. Дополнительно, все сведения и документы о контрольном (надзорном) мероприятии публикуются в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

По истечении срока исполнения предписания, какие-либо документы и сведения контролируемым лицом в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не представлены.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не исполнила предписание от 16.01.2024 № 1 п-23-2024 об устранении нарушений обязательных требований.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 овны ИНН: <***>, выразившееся в невыполнении обязательных требований, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении розничной торговли в организации торговли, расположенной по адресу: 353560, <адрес>, исполнить обязательные требования, указанные в предписании от 16.01.2024 № 1п-23-2024:

- ст. 9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.П.2011 № 797- осуществлять реализацию товаров легкой промышленности при наличии маркировки, содержащей следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии);

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести любым общедоступным способом до сведения потребителей в установленный судом срок информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд определили рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 3-4 ГПК РФ, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов.

Согласно ст. 49, ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства. В ст. 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные ст.ст. 50, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочия о предупреждении, обнаружении и пресечении нарушений санитарного законодательства, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по. надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. В соответствии со ст.46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п. 20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, 16 января 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № Зр-ИВ-23-2024 от 10 января 2024 г., КНМ 23240791000109126290, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по месту осуществления контролируемым лицом деятельности: 353560, <адрес>, магазин «Семейный стиль».

По результатам проведения инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- наименование страны, где изготовлена продукция;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца;

- наименование изделия;

- вид (назначение) изделия (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток);

- единый знак обращения на рынке;

- срок службы продукции (при необходимости);

- гарантийный срок службы (при необходимости);

- товарный знак (при наличии) (п.2 ст. 9 ТР ТС 007/2011).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-Г«0 защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьями 1, 2, И Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.04.2024, Заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.04.2024, копией предписания от 16.01.2024, копией акта внепланового инспекционного визита от 16.01.2024, копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 10.01.2024, впиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1, о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований, незаконным, и понуждении выполнения требований законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 овны ИНН: №, выразившееся в невыполнении обязательных требований, в отношении неопределенного круга лиц.

- ст. 9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.П.2011 №- осуществлять реализацию товаров легкой промышленности при наличии маркировки, содержащей следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии);

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 14.08. 2024 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков