Решение по делу № 2-135/2023 от 21.03.2023 - о возложении обязанности провести капитальный ремонт сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края, устранить порыв в сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края.

Дело № 2-135/2023

УИД № 24RS0003-01-2023-000021-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 21 марта 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края, устранить порыв в сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края, устранить порыв в сети водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района Красноярского края, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка в деятельности администрации Балахтинского района в части исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно отключения холодного водоснабжения в п. Щетинкина Балахтинского района, в результате которой выявлены нарушения. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в собственности муниципального образования «Балахтинский район Красноярского края» находится сеть водоснабжения, расположенная в п. Щетинкина Балахтинского района, протяженностью 1681 м., построенная в 1990 году, с кадастровым № №, процент износа составляет 55%. Также, в собственности муниципального образования «Балахтинский район Красноярского края» находится сеть водоотведения, расположенная в п. Щетинкина Балахтинского района, протяженностью 2344 м., построенная в 1968 году, с кадастровым № №. Кроме того, проверкой установлено, что 10.12.2022 в п. Щетинкина произошел порыв ХВС, в связи с чем в дома жителей поселка холодная вода не поступала. В п. Щетинкина расположено 54 жилых дома, проживает 195 человек, из них 30 детей, 58 пенсионеров. Кроме того, на территории поселка имеются социально-значимые объекты: ФАП, библиотека, клуб. Водоснабжение возобновлено лишь спустя 19 дней - 29.12.2022, при этом принимаемыми мерами администрации Балахтинского района место порыва так и не обнаружено. Таким образом, администрацией Балахтинского района обязанности по содержанию имущества, находящегося в собственности, должным образом не осуществляются, мер к проведению капитального ремонта сетей водоотведения по всей их протяженности не принято. Не принятие мер по проведению капитального ремонта сетей водоотведения, расположенных в п. Щетинкина, по всей их протяженности создает угрозу повторного возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется водоотведение, что в свою очередь может привести к ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, существенным образом нарушает права граждан. В данном случае прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, являющихся потребителя коммунальных услуг, невозможно. Просит суд обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальной ремонт сети водоснабжения, расположенной в п. Щетинкина Балахтинского района, с кадастровым номером №, по всей ее протяженности; обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сети водоснабжения, расположенной в п. Щетинкина Балахтинского района, с кадастровым номером №, по всей ее протяженности; обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить место нахождения и устранить порыв в сети водоснабжения в п. Щетинкина.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям частично. Просит суд обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края провести капитальный ремонт сети водоснабжения с кадастровым номером № № по адресу; Красноярский край Балахтинский район п. Щетинкина, а также капитальный ремонт сооружения водопровода с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край Балахтинский район п. Щетинкина, за исключением участка водовода от водозабора до ВК № 1 в п. Щетинкина и водопроводной сети от ВК №1 до ВК №2 в п. Шетинкина, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края установить местонахождение и устранить порыв в сети водоснабжения по адресу: Красноярский край Балахтинский район п. Щетинкина, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в установленный истцом 6-ти месячный срок не возможно будет выполнить указанные работы, так как заявка на выделение средств будет подана только в 2023 году, соответственно денежные средства на выполнение вышеуказанных работ будут предоставлены в 2024 году, следовательно, работы будут проведены до сентября 2024 года, порыв водопровода предполагается найти и устранить в летний период 2023г..

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 3 и 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 ст. 6 данного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ).

Судом установлено, что в собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края находятся сооружения коммунального хозяйства: сеть водоснабжения с кадастровым №, протяженностью 1681 м., местоположение: Россия, Красноярский край, п. Щетинкина, и сооружение водопровода с кадастровым №, протяженностью 2344 м., местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, от Артскважины № 937 до водонапорной башни п. Щетинкина.

По информации Администрации Балахтинского района Красноярского края от 02.02.2023 года, в 2017 году проведен капитальный ремонт водонапорной башни п. Щетинкина, стоимость работ 1217,00 тыс. руб., в 2018 году - капитальный ремонт участка водопроводной сети «водозабор-водонапорная башня», протяженность 230 м, стоимость работ 187,32 тыс. руб., в 2020 году - капитальный ремонт участка водовода от водозабора до ВК-1 протяженность 800м, стоимость работ 717,8 тыс. руб..

Указанная информация подтверждается: муниципальным контрактом на капитальный ремонт водонапорной башни № от29.08.2017 года и актом о приемке выполненных работ от 30.10.2017 года; муниципальным контрактом на капитальный ремонт водопроводной сети от ВК1 до ВК2 в п. Щетинкина № 1 от 04.06.2018 года и актом о приемке выполненных работ от 31.07.2018 года; муниципальным контрактом на капитальный ремонт водовода в с. Даурское, участок водозабор – ВК № 1, капитальный ремонт участка водовода от водозабора до ВК № 1 в п. Щетинкина № от 06.08.2020 года и актами о приемке выполненных работ от 10.12.2020 года.

Ссогласно акту технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения и сооружений п. Щетинкина № 19, артезианская скважина № 937 находится в 2 км восточнее п. Щетинкина. Глубина скважины - 120 м. В скважине установлен глубинный насос ЭЦВ 8-25-100 (износ 70%) работает в ручном режиме включения и подает воду непосредственно в емкость у скважины V-20 мЗ, из емкости насосами ЦНСГ 38-220 вода перекачивается в емкость водонапорной башни, емкость капитально отремонтирована в 2017 году. Водонапорная башня представляет собой железную ферму высотой 15 м с металлической емкостью, на металле имеется множественные следы коррозии, износ - 50%. Фундамент в удовлетворительном состоянии, ограждение отсутствует. Вода в емкость подается из скважины в ручном режиме включения, заполняя резервуар объемом 17 м3, расположенный наверху башни, откуда она безнапорно подается в разводящую сеть, протяженностью - 1681 м. ЗСО водозаборного сооружения отсутствует. Водозаборное сооружение используется исключительно для питания системы водоснабжения п. Щетинкина. Износ составляет 55 %. Система водоотведения, ограждение территории, зона санитарной охраны (ЗСО) отсутствуют. Вода подается в ФАП, сельский клуб, библиотеку и населению. Водопроводные сети — 1681 м водопроводная сеть от водопроводной башни пролегает по улицам п. Щетинкина, находится в удовлетворительном состоянии. С учетом выявленных дефектов дальнейшая безаварийная эксплуатация водопроводных сооружений возможна при условии выполнения следующих мероприятий: Артезианская скважина № 937: требуется приобретение резервного насоса для улучшения надежной эксплуатации объекта; Водонапорная башня: Водонапорная башня находится в удовлетворительном состоянии (износ элементов сооружения составляет 40%); Водопроводные сети: общая протяженность водопроводных сетей (за исключением водовода от башни) - 1681 м.п, сети находятся в удовлетворительном состоянии (износ 55%).

Также судом установлено, что 10.12.2022 в п. Щетинкина Балахтинского района произошел порыв сети холодного водоснабжения, до настоящего времени место порыва не обнаружено, порыв не устранен, водоснабжение населенного пункта осуществляется по резервной линии.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Балахтинского района Красноярского края не организовано водоснабжение населения в п. Щетинкина в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая, что невозможность обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения населения муниципального образования, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, устанавливает срок исполнения решения суда в части ремонта сетей водоснабжения в срок до 01.09.2024 года, а в части требований об устранении порыва сети водоснабжения в п.Щетинкина в срок до 01.09.2023 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края провести капитальный ремонт сети водоснабжения с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край Балахтинский район п.Щетинкина, а также капитальный ремонт сооружения водопровода с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край Балахтинский район от Артскважины № 937 до водонапорной башни п.Щетинкина, за исключением участка водовода от водозабора до ВК № 1 в п.Щетинкина и водопроводной сети от ВК №1 до ВК №2 в п.Щетинкина, в срок до 01.09.2024 года.

Обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края установить местонахождение и устранить порыв в сети водоснабжения по адресу: Красноярский край Балахтинский район п.Щетинкина, в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023г.