Решение по делу № 2-806/2023 от 22.02.2023 - об организации контейнерной площадки для накопления, сбора и вывоза отходов для многоквартирного дома, установке контейнеров, заключении договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечении вывоза отходов.

Дело № 2-806/2023

64RS0044-01-2023-000330-42

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сериковой А.Д.,

с участием представителя ответчика Ф.И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Совершенство» об организации контейнерной площадки для накопления, сбора и вывоза отходов для многоквартирного дома, установке контейнеров, заключении договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечении вывоза отходов,

установил:

департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (далее - департамент Гагаринского административного района МО«Город Саратов») обратился в суд с исковыми требованиями к <данные изъяты> возложении обязанности по организации на подведомственной территории накопления, сбора и вывоза отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудованию контейнерной площадки, по установке на подведомственной территории по адресу: <адрес> контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, по заключению договора со специализированной организацией на вывоз мусора с подведомственной территории, обеспечению регулярного вывоза отходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» проверки было выявлено отсутствие места для накопления, сбора и вывоза отходов, отсутствие контейнерной площадки и соответствующих контейнеров для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес>. Обязанность по устройству и содержанию места накопления, сбора и вывоза отходов для многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Совершенство». Учитывая, что по итогам рассмотрения выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательны требований необходимые меры ООО «Совершенство» приняты не были, истец обратился с указанными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель ответчика Ф.И.О. возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил факт отсутствия контейнерной площадки и контейнеров для сбора бытовых отходов, высказал намерение по исполнению указанной обязанности в срок до августа 2023 года, указал также, что представитель общества не участвовал при проведении осмотра придомовой территории, что границы придомовой территории при осмотре не определялись, что на придомовой территории нет возможности разместить контейнерную площадку.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения ст.167ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 42 Конституции РФ и статье 8 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <Дата> <№>?ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от <Дата> <№>?ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п.1ст.13.4, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п.п. 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

На основании ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Руководствуясь ст. 36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, помимо прочего, санитарно-техническое и другое оборудование находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д, д(2) п. 11 Правил).

Согласно п. 11(1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, принятым во исполнение указанных Правил, в работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включена организация и содержание мест накопления твердых бытовых отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от <Дата> <№>, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в числе прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

В соответствии с требованиями ч.ч. 2, 2.3, 3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом жилищным кооперативом он несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Совершенство» (сообщение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от <Дата> <№>-ОНЗ).

Согласно акту осмотра территории от <Дата> места для накопления, сбора и вывоза отходов для многоквартирного дома по адресу: <адрес> отсутствуют.

<Дата> заместителем председателя комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» выдано ООО «Совершенство» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>, согласно которому установлено невыполнение работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, отсутствие сборников для твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов и предложено в срок не позднее <Дата> исполнить указанную обязанность.

Согласно письму заместителя председателя комитета по ЖКХ администрации МО«Город Саратов» от <Дата> <№> место для накопления твердых коммунальных отходов для <адрес> на придомовой территории отсутствует, заявка на согласование места накопления отходов не поступала.

Судом установлено, что предусмотренная жилищным и санитарно?эпидемиологическим законодательством обязанность по организации и содержанию места накопления отходов для многоквартирного дома лежит на ответчике как на управляющей организации таким многоквартирным домом, при этом ответчик такую обязанность не выполнил, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Возлагая на ответчика обязанность по устройству и содержанию контейнерной площадки, суд исходит из того, что собственники помещений в многоквартирном доме, выбрав способ управления домом, передали ответчику, в числе прочего, функции по установке на придомовой территории контейнеров для накопления отходов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности продолжительностью 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности по заключению договора со специализированной организацией на вывоз мусора с подведомственной территории, обеспечению регулярного вывоза отходов суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п. 7 ст. 24.6 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта РФ, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24.7 Федерального закона от <Дата> <№>?ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исходя из изложенного, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат заключению между региональным оператором и собственниками твердых коммунальных отходов, то есть жильцами многоквартирных домов, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Совершенство» об организации контейнерной площадки для накопления, сбора и вывоза отходов для многоквартирного дома, установке контейнеров, заключении договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечении вывоза отходов удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Совершенство» обязанность по организации накопления, сбора и вывоза отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудованию контейнерной площадки, отвечающие установленным требованиям, и установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на подведомственной территории по адресу: г.Саратов, р.<...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2023 года.

Судья И.С. Хохлова