№ 2-110/2025 (УИД 60RS0007-01-2025-000123-40)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Шелонская волость» об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Шелонская волость» об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В обосновании иска указано, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой в деятельности Администрации сельского поселения «Шелонская волость» Дедовичского района Псковской области выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что на территории сельского поселения «Шелонская волость» с географическими координатами 57.595471, 29.963970 располагается несанкционированное место сбора твердых коммунальных отходов (свалка) по адресу: Дедовичский район, д. Дубишно, вблизи недействующего аэродрома, при этом ответчиком меры к ликвидации места несанкционированного размещения ТКО по вышеуказанному адресу не приняты.

Согласно ответу Администрации сельского поселения «Шелонская волость» подтверждается нахождение в границах населенного пункта д. Дубишно на землях муниципального образования «Шелонская волость» несанкционированного места для сбора ТКО (свалка). Однако в связи с отсутствием лимитов в бюджете ликвидировать несанкционированное место для сбора ТКО (свалку) в настоящее время не представляется возможным. Прокурор просит обязать Администрацию сельского поселения «Шелонская волость» принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (свалки), расположенного по адресу: Дедовичский район, д. Дубишно, вблизи недействующего аэродрома, с координатами 57.595471, 29.963970 в срок до 01 сентября 2025 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила предоставить срок для исполнения решения суда – до 01 апреля 2026 года.

Ответчик, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, выразив согласие с заявленными требованиями.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ч. 2 ст. 41 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» потребителям запрещается: осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами указано, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка в отношении Администрации сельского поселения «Шелонская волость», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Данный факт подтверждается актом осмотра с фототаблицей и аэросъемкой от 28 марта 2025 года, письмом прокуратуры Дедовичского района от 27 марта 2025 года № 01-10-2025/124-25-20580003 в адрес Главы Администрации сельского поселения «Шелонская волость» ФИО1

Согласно Акту осмотра с фототаблицей и аэросъемкой от 28 марта 2025 года на территории сельского поселения «Шелонская волость» с географическими координатами 57.595471, 29.963970 по адресу: Дедовичский район, д. Дубишно, вблизи недействующего аэродрома, располагается несанкционированное место сбора твердых коммунальных отходов (свалка).

Из ответа Главы Администрации сельского поселения «Шелонская волость» ФИО1 от 28 марта 2025 года следует, что данная свалка находится в границах населенного пункта д. Дубишно на землях муниципального образования «Шелонская волость», которая образовалась в течение осенне-зимнего периода 2024-2025 г.г. В связи с тяжелым финансовым положением ликвидировать свалку в настоящее время не предоставляется возможным.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об окружающей среде» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из п.п. 1 п. 2 ст. 4 Устава муниципального образования «Шелонская волость» от 05 ноября 2015 года № 16 к вопросам местного значения поселения, закрепленным за ним законодательством Псковской области, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В п.п. 1 п. 3 ст. 30 Устава муниципального образования «Шелонская волость» от 05 ноября 2015 года № 16 указано, что Администрация поселения по вопросам местного значения поселения, закрепленным законодательством Псковской области за поселением, участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов Администрация сельского поселения «Шелонская волость» на землях, находящихся в границах указанного муниципального образования, допустила несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов.

Размещение несанкционированного места накопления твердых коммунальных отходов (свалка) нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать ответчика обеспечить устранение нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, суд считает обоснованным и достаточным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Шелонская волость» об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Шелонская волость» принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов (свалка), расположенного по адресу: Псковская область, Дедовичский район, д. Дубишно, вблизи недействующего аэродрома, с координатами 57.595471, 29.963970, в срок до 01 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева