Решение по делу № 2-1818/2023 от 02.05.2023 - об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, по встречному иску <ФИО> к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении в собственность взамен изымаемого иного благоустроенного жилого помещения.

Дело № 2-1818/2023

44RS0002-01-2022-004670-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием представителя истца и ответчика по встречному иску, представителя третьего лица ФИО1, представителя ответчика и истца по встречному иску ФИО2,

помощника прокурора г. Костромы Михиной Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО3 об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, по встречному иску ФИО3 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении в собственность взамен изымаемого иного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации, выселении.

Требования мотивированы тем, что актом обследования помещений от 22.11.2013 № 49, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 25.10.2007 № 2578, в отношении квартир 1,5,6,8 в жилом доме по адресу: ..., установлено, что конструктивные элементы дома находятся в недопустимом состоянии в результате снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилые помещения не соответствуют установленным требованиям. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от dd/mm/yy №, многоквартирный жилой дом по адресу: ... (литер А), признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Костромы от 20.01.2014 № 139 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме» с изменениями, внесенными постановлениями Администрации г. Костромы от 14.11.2014 № 3096, от 06.06.2018 № 1176, от 25.05.2021 № 891, признан необходимым снос многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме, срок отселения жителей из указанного дома установлен до 31.08.2025. Квартира 6 в указанном доме в равных долях принадлежит на праве собственности ФИО5, ФИО7, ФИО6, несовершеннолетнему ФИО10 Квартира 1 в указанном доме принадлежит на праве собственности ФИО4, собственником ... является ФИО8 Из справки от 06.10.2022 № 94872 МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» следует, что в ... зарегистрирован собственник ФИО8 и его дочь ФИО9, dd/mm/yy г.р. Согласно справке ОГБУ «Костромаоблкадастр-областное БТИ» от 10.03.2021 № ИС-1990 квартира № 5 в указанном доме принадлежит ФИО3 В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115-а, постановлением администрации города Костромы от 04.07.2019 № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой жилой дом по адресу: ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения. Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы. Администрацией города Костромы принято постановление от 09.08.2021 № 1331 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: Р.Ф., ..., городской округ ...», согласно которому администрация города Костромы постановила изъять для муниципальных нужд следующее имущество:

- земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1271 кв.м. с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: ... литера А, пропорционально размеру общей площади помещений – квартир №№ 1,5,6,8 указанного дома;

- ... общей площадью 43,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ...;

- ... общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ...;

- ... общей площадью 43,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ...;

- ... общей площадью 43,3 кв.м. с кадастровым номером № расположенную по адресу: ....

Копия постановления № 1331 была направлена в адрес ответчиков с проектом соглашения об изъятии доли в праве на земельный участок и жилого помещения. Подписанное соглашение ответчиком в адрес администрации г. Костромы в течение девяноста дней, как это предусмотрено п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

В исковом заявлении истец просил суд:

1. - принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО4 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома жилое помещение, общей площадью 43,4 кв.м, расположенное по адресу: ...1, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения путем выплаты возмещения в сумме 1 796 740 руб.;

- прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, общей площадью 43,4 кв.м, расположенное по адресу: ...1, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение, общей площадью 43,4 кв.м, расположенное по адресу: ...1, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения.

2. - принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО10 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома жилое помещение, общей площадью 43,2 кв.м, расположенное по адресу: ...6, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения путем выплаты возмещения в сумме 1 793 040 руб.;

- прекратить право собственности ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО10 на жилое помещение, общей площадью 43,2 кв.м, расположенное по адресу: ...6, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером 44:27:040223:614, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение, общей площадью 43,2 кв.м, расположенное по адресу: ...6, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения.

3. - принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО8 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: ...8, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения путем выплаты возмещения в сумме 1 797 060 руб.;

- прекратить право собственности ФИО8 на жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: ...8, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

-выселить ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...8, кадастровый №, без предоставления другого жилого помещения со снятием данного лица с регистрационного учета по указанному адресу;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: ...8, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения.

4. - принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома жилое помещение, общей площадью 43,6 кв.м, расположенное по адресу: ...5, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения путем выплаты возмещения в сумме 1 804 760 руб.;

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, общей площадью 43,6 кв.м, расположенное по адресу: ...5, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение, общей площадью 43,6 кв.м, расположенное по адресу: ...5, кадастровый №, а также земельный участок с кадастровым номером 44:27:040223:614, общей площадью 1271 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения.

Определением суда от 21.02.2023 исковые требования Муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к ФИО3 об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд выделены в отдельное производство, делу присвоен № 2-1818/2023.

Решением суда № 2-383/2023 от 21.02.2023 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, ФИО8, ФИО9 об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок с выплатой денежной компенсации, признании права собственности истца на жилое помещение и земельный участок, выселении.

Удовлетворены встречные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, ФИО8 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы.

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы обязано судом предоставить ФИО4 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы обязано судом предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы обязано судом предоставить ФИО8 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В ходе рассмотрения настоящего дела по исковым требованиям к ФИО3, последней предъявлены встречные исковые требования, в соответствии с которыми она просит суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации городского округа город Кострома до принудительного изъятия для муниципальных нужд в пользу муниципального образования городской округ город Кострома принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, а также земельного участка, пропорционально размеру общей площади жилого помещения истца, прекращения права собственности на жилое помещение, признании права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение истца, предоставить ей в собственность другое благоустроенные жилое помещение в черте города Костромы Костромской области, отвечающие санитарным нормам и техническим требованиям, взамен занимаемого, и равнозначного ему по общей площади.

Встречные исковые требования приняты к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском администрации г. Костромы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Управление Росреестра по Костромской области, УМВД России по Костромской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, исключено из числа третьих лиц, в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы.

В судебном заседании представитель администрации г. Костромы и Управления муниципальным жилищным фондом по доверенностям ФИО11 полностью поддержал заявленный муниципальным образованием иск, не признав встречные исковые требования.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности ФИО2, которая, принимая участие в судебном заседании, иск первоначальный не признала, поддержав встречные исковые требования.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, согласно которому в удовлетворении исковых требований администрации г. Костромы необходимо отказать, а встречные исковые требования – удовлетворить без указания срока на предоставление жилого помещения, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом по адресу: ... (литер А) 1925 года постройки, является двухэтажным, восьмиквартирным, стены - бревенчатые, обшитые тесом, кровля шиферная по деревянным стропилам, оборудован центральным отоплением, сетевым газоснабжением (газовыми плитами), холодным водоснабжением, центральной канализацией, физический износ на 1975 год составляет 25%.

Квартира № общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ... принадлежит ФИО3 на основании договора мены от 19.08.1997 № 2329 по настоящее время.

Актом обследования помещений от 22.11.2013 № 49, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы города Костромы от 25.10.2007 № 2578, в отношении, в том числе, квартиры №№ 5 в жилом доме по адресу: ... литер А, установлено, что в связи с большим физическим износом наблюдается ухудшение технического состояния деревянных конструкций дома до недопустимого ввиду потери несущей способности.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от dd/mm/yy №, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Костромы от 20.01.2014 № 139 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме» признан необходимым снос многоквартирного дома 29 по улице Борьбы в городе Костроме, срок отселения жителей из указанного дома установлен до 31.12.2014.

На основании постановления администрации города Костромы от 14.11.2014 № 3096 «О внесении изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от 20.01.2014 № 139 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме» цифры «2014» заменены на «2018».

Постановлением администрации города Костромы от 06.06.2018 № 1176 «О внесении изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от 20.01.2014 № 139 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме» цифры «2018» заменены на «2021».

Постановлением администрации города Костромы от 25.05.2021 № 891 «О внесении изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от 20.01.2014 № 139 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 29 (литер А) по улице Борьбы в городе Костроме» слова «31 декабря 2021 года» заменены на «31 августа 2025».

Таким образом, установленный ранее срок отселения жителей из многоквартирного жилого дома по адресу: ... (литер А) продлен до dd/mm/yy.

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115-а, постановлением администрации города Костромы от 04.07.2019 № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой жилой дом по адресу: <...> (литер А) включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы.

Требование о сносе многоквартирного дома было направлено ответчику 28.05.2021 и вручено ей.

В целях реализации указанной муниципальной программы администрация города Костромы 09.08.2021 приняла постановление № 1331 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:040223:614 и жилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, Костромская область, городской округ ...», согласно которому администрация города Костромы постановила изъять для муниципальных нужд имущество, в том числе:

- земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1271 кв.м. с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: ... литера А, пропорционально размеру общей площади помещений – ... указанного дома;

- ... общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ....

Копия постановления № 1331 была направлена в адрес ответчика с проектом соглашения об изъятии доли в праве на земельный участок и жилого помещения. Подписанное соглашение ответчиком в адрес администрации г. Костромы в течение девяноста дней, как это предусмотрено п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 названного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств; 5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году (ч. 2).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 2.2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение (квартира № 5), признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиком избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, то заявленные требования администрации г. Костромы являются незаконными, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом ссылки представителя администрации г. Костромы на то, что региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы» и утвержденной в ее развитие муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» не предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений иных жилых помещений в собственность взамен аварийных, судом отклоняются как несостоятельные, с учетом того, что предусмотренное федеральным законодателем нормой, имеющей большую юридическую силу, право собственника жилого помещения, признанного аварийным, на предоставление иного жилого помещение не ставится в зависимость от того, установлена ли данная возможность соответствующей адресной программой субъекта по переселению.

Кроме того, из ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что на федеральном уровне выделяются денежные средства на приобретение иных жилых помещений, в том числе и для собственников признанных в установленном законом порядке аварийными жилых помещений, что подтверждается и положениями региональной адресной программы и муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области.

При таких обстоятельствах, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ответчику ФИО3 в собственность благоустроенное и соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (<...>).

При этом суд, с учетом процесса предоставления жилых помещений органом местного самоуправления, необходимости соблюдения прав и законных интересов иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не считает возможным указывать в решении срок исполнения возложенной на муниципальное образование указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок с выплатой денежной компенсации, признании права собственности истца на жилое помещение и земельный участок, муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить ФИО3 в собственность благоустроенное и соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023