Дело № 2-892/2025 21 мая 2025 года
УИД 29RS0023-01-2024-009682-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Русановой Л.А.,
при секретаре Лабок Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО22 к Управлению социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, и.о.начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска Романец ФИО23, ФИО2 ФИО24 о признании незаконным распоряжения от 07.08.2024 № 836, обязании произвести перезахоронение урны с прахом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, ФИО2 о признании незаконным распоряжения от 07.08.2024 №836, обязании произвести перезахоронение урны с прахом.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на основании распоряжения Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска от 07.08.2024 №836 произведено захоронение урны с прахом своей матери ФИО3, которая приходится истцу сестрой. Захоронение произведено между могилами матери и брата истца, что препятствует истцу надлежащим образом осуществлять уход за их могилами, поскольку расстояние между могилами матери, брата истца и захоронением ФИО3 не соответствует требованиям Порядка организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденного постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2013 № 62-па. С учетом уточненных исковых требований, истец просила обязать ответчика ФИО2 произвести перезахоронение урны с прахом ФИО3 в соответствии с Постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2013 № 62-па (в редакции от 03.09.2021 №320-па) на свободное место справа от могилы ФИО6
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен и.о.начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО4
Определением суда производство по делу по иску ФИО1 к Управлению социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, и.о.начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО4 о признании незаконным распоряжения от 07.08.2024 №836, обязании произвести перезахоронение урны с прахом прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.
Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснила, что действия ответчика ФИО2 по захоронению урны с прахом ФИО3 между могилами ее матери и брата препятствуют ей осуществлять надлежащий уход за могилами по причине несоответствия расстояния от места захоронения урны с прахом ФИО3 до могил ее матери и брата.
Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на отсутствие существенных нарушений прав истца и законность захоронения урны с прахом ФИО3
Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, и.о.начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО4, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
Третьи лица ИП ФИО8, МУП «ССКРУ», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: 1) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; 2) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; 3) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; 4) основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 7 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (статья 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).
В силу п. 2 ст. 25 указанного Федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
На территории муниципального образования «Северодвинск» отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест погребения регулируются Порядком организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2013 № 62-па (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 7.2 Порядка родственное подзахоронение (при наличии родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим) производится на кладбищах, перечисленных в пункте 7.1 настоящего Порядка, рядом с могилой родственника, при наличии свободного места установленных размеров, или в уже существующую могилу при соблюдении санитарных норм. Родственное подзахоронение праха после кремации может осуществляться на всех кладбищах, перечисленных в пункте 6.1 настоящего Порядка.
Пунктом 7.3 Порядка определено, что Администрация Северодвинска в лице УСРОП предоставляет места для погребения умерших на территории муниципальных общественных кладбищ, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, на основании распоряжения УСРОП.
Согласно пункта 5.6 Порядка расстояние между могилами в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, между рядами - не менее 1 метра (для урн с прахом - не менее 0,7 метра). Высота надмогильной насыпи устанавливается 0,3 - 0,5 метра от поверхности земли.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что погребением ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ, занималась ее дочь - ответчик ФИО2
Как следует из заявления ФИО2 в УСРОП Администрации Северодвинска, она просила выдать разрешение на подзахоронение праха своей матери к могиле родственника умершего (брата ФИО3) -ФИО6
ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ был захоронен 30.11.2009 на Городском кладбище (могила .....). Для его погребения был предоставлен земельный участок размером 2х2 метра в соответствии с пунктом 5.6 Порядка. Ответственным лицом по захоронению ФИО6 является Свидетель №1
На основании распоряжения от 07.08.2024 №836 и.о.начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО4 для захоронения урны с прахом ФИО3 предоставлено место рядом с родственной могилой (в пределах ранее выделенного участка) участок № 9-я направо /54057/ на территории «Городского кладбища», расположенного в районе золоотвала.
Указанное распоряжение незаконным не признано.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, умершие ФИО3 и ФИО6 состояли в близком родстве, законность ранее осуществленного захоронения ФИО6 не оспаривалась.
Захоронение ФИО3 произведено между надмогильными сооружениями на могилах ее брата ФИО15 и матери ФИО16, не в проходе между указанными могилами, что подтверждается представленными фотографиями и сторонами не оспаривается.
Таким образом, фактическое захоронение урны с прахом ФИО3 произведено на основании законного распоряжения уполномоченного органа местного самоуправления в специально отведенной для захоронений территории, с рядом с родственной могилой ФИО6, истец по делу не является лицом, ответственным за захоронение указанных лиц.
Вместе с тем, перезахоронение урны с прахом ФИО3 представляет собой проведение эксгумации (извлечение из мест захоронения) останков, перевозку извлеченных останков или праха и захоронение останков в ином месте захоронения.
Однако в силу статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (пункт 2).
Также перезахоронение останков умерших производится в следующих случаях: погибших при защите Отечества (статья 4 Закона РФ от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»), старых военных и ранее неизвестных захоронений (статья 22 Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»), при необходимости извлечения трупа из места захоронения на основании постановления следователя об эксгумации с обязательным уведомлением об этом близких родственников или родственников покойного (статья 178 УПК РФ).
Однако на указанные основания иска ФИО1 не ссылается, наличие особых причин для перезахоронения останков ФИО3 в ходе рассмотрения дела не установлено.
Допрошенные в судебном заседании свидетели не указали на наличие оснований, предусмотренных действующим законодательством, для перезахоронения урны с прахом ФИО3
Возможное нарушение предусмотренного расстояния между могилой ФИО6 и местом захоронения урны с прахом ФИО3 в силу действующего законодательства в качестве основания для перезахоронения останков умершего лица, не предусмотрено, а обязанность произвести перезахоронение в силу одного лишь волеизъявления граждан, в том числе истца ФИО1, не основана на законе.
Каких-либо существенных нарушений прав истца по делу фактически осуществленным захоронением урны с прахом ФИО3, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 об обязании произвести перезахоронение.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО25 к ФИО2 ФИО26 об обязании произвести перезахоронение урны с прахом ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2013 № 62-па (в редакции от 03.09.2021 №320-па) на свободное место справа от могилы ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.06.2025
Председательствующий Л.А.Русанова