Дело № 2-1063/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 30 декабря 2025 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хамзатова Р.Б.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства,

установил:

<адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: привести в соответствие с Требованиями систему видеонаблюдения Учреждения.

<адрес> в ноябре 2025 года проведена контрольная проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>», по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N? 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В порядке п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Вы соответствии с п.1 Требований, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно пунктам 2,3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Как установлено п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий), оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами-инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

В соответствии с п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой-третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.

На основании п.38 Постановления № паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта; изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Согласно п.39 Постановления № актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 3- дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Проведенной проверкой установлено, что Учреждением, которой присвоена 1 категория опасности, не в полной мере соблюдаются предъявленные требования к антитеррористической защищенности.

Согласно п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных Требований, меры к определению ответственного за антитеррористическую защищенность объекта, не приняты.

Так, согласно пп. «в» п.15 Постановления №, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта третьей категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, а именно: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что установленные на территории Учреждения видеокамеры, не предусматривает наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами. Кроме того, и установленных 8 камер в рабочем состоянии на момент проверки, находилась лишь одна камера видеонаблюдения.

В нарушение пп. «в» п.13 в Учреждении не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом, подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, соответствующие инструктажи вновь назначенным работникам по изучению действующего законодательства в данной сфере и проверка соответствующих знаний не проводится.

Проверкой также установлено, что Учреждением не осуществляется профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения террористических актов на объекте спорта, а также не обеспечено достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов.

Журнал, который содержит подтверждающие сведения (отметки), проведения периодических обходов и осмотра объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, в Учреждении отсутствует.

Отсутствует план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кроме того, в связи с изменениями персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними, актуализация паспорта безопасности, не обеспечена.

Установленные факты несоблюдения требований закона явились основанием для внесения прокурором 14.05.2025г. представления.

Вместе с тем, проведенной в ноябре 2025 года контрольной проверкой установлено, что установленные на территории Учреждения видеокамеры, не предусматривают наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами. Кроме того, из установленных 8 камер в рабочем состоянии на момент проверки, находилась лишь одна камера видеонаблюдения.

Кроме того, в связи с изменениями персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними, актуализация паспорта безопасности, не обеспечена.

Выявленные ранее нарушения закона в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Данное нарушение требований действующего законодательства не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала, и просила удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчик- ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» в судебное заседание представителя не направила, директор ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» ФИО3 представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики признают в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание ответчиком заявленных прокурором требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства,- удовлетворить.

2.Обязать ГБУ ДО «Спортивная школа» Стадион <адрес>» <адрес>» устранить допущенные нарушения, а именно: привести в соответствие с Требованиями систему видеонаблюдения Учреждения, обеспечив устранение неисправностей 7 камер видеонаблюдения, а также принять меры к актуализации паспорта безопасности Учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Б.Хамзатов