Дело № 5-226/2022

УИД 56RS0015-01-2022-001239-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 4 августа 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 4 августа 2022 года

г. Кувандык 4 августа 2022 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2022 года в 13 часов 00 минут по адресу: Оренбургская область, <адрес> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником помещения ритуального агентства «Мемориал», в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключил договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности с региональным оператором, осуществлял деятельность по предоставлению ритуальных услуг в отсутствие контейнерной площадки.

По данному факту 20 июня 2022 года старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» О.А.Б. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2. КоАП РФ. Пояснил, что региональный оператор ООО «Природа» вывозил мусор, образуемый в результате деятельности его ритуального агентства, и выставлял счета на оплату. Задолженность за фактически оказанные услуги по вывозу мусора он полностью оплатил. В настоящее время принимает меры по заключению письменного договора на вывоз мусора.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав документы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3. настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5).

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5 данных Правил).

Согласно подпункту «в» п.8 (1) Правил обращения с ТКО, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области от 28 апреля 2018 года, заключенным между ООО «Природа» и Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, с 1 января 2019 года официальным региональным оператором, осуществляющим оказание услуг населению Оренбургской области по вывозу и утилизации бытовых отходов, является ООО «Природа».

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 апреля 2022 года, ФИО1 29 декабря 2011 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (под вида деятельности (96.03).

Данную деятельность он осуществляет в принадлежащем ему на праве собственности помещении ритуального агентства <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 января 2003 года серии №.

В нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальный предприниматель ФИО1 на момент проверки 20 июня 2022 года не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности, которые образуются в результате деятельности ритуального агентства, осуществлял деятельность в отсутствие контейнерной площадки.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения помимо его признательных показаний подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 июня 2022 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления;

- заявлением ООО «Природа» о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет договорных отношений с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО <данные изъяты> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 апреля 2022 года № о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 29 декабря 2011 года;

- результатами поиска правонарушений;

- справкой на физическое лицо ФИО1, согласно которой к административной ответственности он не привлекался.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.8.2. КоАП РФ, - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3. КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, последствия, предусмотренные ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, не наступили, так как фактически при отсутствии договора на вывоз твердых коммунальных отходов отходы, образуемые в результате деятельности индивидуального предпринимателя, вывозились региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов ООО <данные изъяты>, 23 июля 2022 года ФИО1 полностью погасил задолженность по данному виду услуг, материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд поступили из органа государственного контроля – министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Белова