76RS0024-01-2023-003025-89 Дело № 5-327/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ярославль 17 августа 2023 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Бобровой Н.А.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
15.08.2023 в 10 часов 35 минут сотрудниками полиции на участке местности прилегающей к стр.3 по 1-му переулку улицы Слепнева и дома 64 по Суздальскому шоссе г.Ярославля был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, срок пребывания которого на территории Российской Федерации закончился 14.09.2021. ФИО1 27.11.2019 был выдан патент в УМВ ГУ МВД России по Свердловской области, он вносил в течение года фиксированные авансовые платежи. Срок временного пребывания ФИО1 был продлен до 14.09.2021 по адресу: <адрес>.
В нарушение требований ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», по истечении срока пребывания ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, а потому с 15.09.2021 уклоняется от выезда из Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории России.
Кроме того, ФИО1 паспорт, миграционную карту утратил, с соответствующим заявлением в компетентные органы не обращался.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся на территории России.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что въехал на территорию России с целью работы 24.10.2019. Получил патент 27.11.2019 на территории Свердловской области, работал там на различных строительных объектах, платил за патент на протяжении года, потом перестал. У него была регистрация до 14.09.2021 в г. Екатеринбурге. По окончании регистрации и законного нахождения он не выехал из России, уехал в г. Москву на заработки. Около трех месяцев назад – в май 2023 все свои документы потерял, будучи незаконно находящимся на территории России не обращался с заявлением об утере документов. Уехал в г. Ярославль, где нашел работу в гаражном комплексе, там же и проживал в бытовых вагончиках. Его вся семья находится в Таджикистане, устойчивых связей на территории России он не имеет, родственников среди граждан России также не имеет. Его брат живет в г. Новосибирске как иностранный гражданин временно. Знает о своем незаконном нахождении на территории России, не выехал из России вовремя и потом ввиду отсутствия денег на выезд, а потом потерял документы.
Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1 при его составлении был согласен; заключением об установлении личности; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями ФИО1 с признаниями вины; сведениями из досье СПО «Мигрант-1» о получении миграционной карты и патента.
При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В силу п.5 ст.13.3 указанного Федерального закона №115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.
Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал, имеет 3-х несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности, в том числе и за однородные правонарушения не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.
Отягчающих обстоятельств у него нет.
В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.
Решая вопрос о применении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.
Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 в браке с гражданкой России не состоит, малолетних детей – граждан России на иждивении не имеет, все его близкие родственники проживают постоянно на территории Таджикистана. Время незаконного нахождения его не территории России – значительно.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что нежелание покидать территорию России обусловлены у ФИО1 не объективными причинами – отсутствием материальной возможности выехать – отсутствием денежных средств на приобретение проездных документов (билетов). Данное обстоятельство суд признает не уважительным, так как, въезжая на территорию иностранного государства с ограниченным сроком пребывания в нем, иностранный гражданин обязан планировать и свою материальную возможность выезда из этого государства без угрозы нарушения законодательства этой страны временного пребывания.
С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В связи с чем, ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает те же причины невыезда за пределы России, а также то, что ФИО1 тесными семейными и социальными связями на территории г. Ярославля, Ярославской области, не обременен, мобилен, а следовательно проконтролировать исполнение им этого наказания по данному делу будет затруднительно. С учетом этого, вид выдворения ему следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:
административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей
с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Документы, подтверждающие оплату штрафа, незамедлительно должны быть представлены, направлены во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.
При неуплате штрафа в установленное время, соответствующим административным органом может быть принято решение о привлечении его, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста.
Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:
получатель – УФК по Ярославской области (для УМВД России Ярославской области), ИНН <***>, кор/счет 40101810700000010010, расчетный счет <***> в отделение Ярославль Банка России, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18891769990006219952, тип платежа – административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья_______________________Демьянов А.Е.
(подпись)