УИД 10RS0016-01-2023-002087-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6860/2023 по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании возобновить пенсионное обеспечение и взыскании денежных сумм,

установил:

ФИО2, возражая против умаления своих прав на пенсионное обеспечение, реализуемое через Министерство внутренних дел по Республике Карелия в связи со статусом бывшего сотрудника органов внутренних дел, обратился в суд с требованиями взыскания с ответчика недоплаченных сумм пенсии и компенсации морального вреда. Иск мотивирован суждением о несостоятельности примененного пенсионным органом подхода о перемене ФИО2 места жительства.

В последующем в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение истца дополнено требованиями взыскания процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и возобновления выплаты пенсии в прежнем её исчислении.

Определением от 02 ноября 2023 года производство по делу в части требований компенсации морального вреда и взыскания неустойки прекращено.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Карелия, возражая против иска, высказалась о законности применённого регулирования в пенсионном обеспечении истца. Остальные участвующие в деле лица в суд не явились.

Заслушав пояснения стороны ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что разрешаемые исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В связи с прохождением длительной службы в органах внутренних дел (последняя должность – <данные изъяты>) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, обеспечение которой осуществляется через Министерство внутренних дел по Республике Карелия и имеет в виду правила Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее также – Закон). В связи с заявленным истцом постоянным проживанием в <данные изъяты> Республики Карелия, где он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ему назначена с учетом соответствующего данному населенному пункту районного коэффициента – 30%.

В связи с выявившимся изменением адреса регистрационного учета ФИО2 на основе проверки данных о его непроживании в <данные изъяты> ответчик, начиная с выплаты за январь 2023 года по настоящее время производит их без начисления районного коэффициента. При этом Министерство внутренних дел по Республике Карелия в свете ч. 2 ст. 48 указанного закона исходит из наличия у истца выслуги лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что соответствует действительности, менее 20 календарных лет. Однако такое фактическое уменьшение сумм пенсии не может быть признано правомерным.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионерам органов внутренних дел, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным законом, надбавки и увеличения к ним исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.

По смыслу этого положения основанием для начисления к пенсии районного коэффициента является фактическое проживание лица, которому назначена данная социальная выплата, в местности, где такой коэффициент установлен. Поэтому на законных основаниях прекратить применение спорного районного коэффициента (30%) к пенсии истца ответчик был вправе, только зафиксировав его выбытие с прежнего места жительства, причем, «на новое постоянное» (ч. 4 ст. 48 Закона).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сменил регистрацию по месту жительства на <данные изъяты> (где районный коэффициент к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел также применяется), но в то же время с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет вновь зарегистрирован по месту пребывания в <данные изъяты>. В силу ч. 7 ст. 56 Закона это позволяет ему продолжать получать пенсию через Министерство внутренних дел по Республике Карелия. При этом показательно, что законодательство в сфере пенсионного обеспечения уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходивших военную службу, и иных перечисленных в ст. 1 Закона граждан, допускает применительно к пределам территории Российской Федерации как переезд пенсионера на новое место жительства, так и переезд к месту пребывания.

Согласно Закону Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства сама по себе не основание или условие реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Однако она выступает правоподтверждающим административным актом, поскольку преследует цель обеспечения как необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, так и исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Обязанность зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является обязанностью каждого гражданина, фиктивная такая регистрация недопустима (ст.ст. 2, 3, 5).

Таким образом, имея в виду актуальную регистрацию ФИО2 в <данные изъяты> по месту пребывания позиция пенсионного органа о фактическом проживании истца в другом субъекте Российской Федерации (как пояснил представитель ответчика суду – в московском регионе), где районный коэффициенты не установлены, оценивается судом по нормам гражданского процессуального закона о бремени доказывания доводов, положенных в основу иска или возражений против него (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По сути, в настоящем деле ответчик обязан доказать фиктивность регистрации истца по месту пребывания, но исследованные на этот счет доказательства не позволяют суду применением положений гл. 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признать эту процессуальную обязанность выполненной.

Так, в переписке с органами прокуратуры, проводившими по обращению ФИО2 соответствующую проверку, еще в марте 2023 года Министерство внутренних дел по Республике Карелия исходило из того, что фактический адрес проживания истца не установлен, а само уменьшение пенсионных выплат (как отмечено, уже начиная с выплат за январь 2023 года) – реализация решения ответчика о приостановлении начисления районного коэффициента до выявления этого адреса, хотя такого правомочия пенсионного органа законом не предусмотрено.

Ни сведения об IP-адресах электронных устройств, через которые истцом велась переписка с ответчиком, ни документы о местах осуществления денежных расчетов с применением принадлежащих ФИО2 банковских карт так же, как и данные о фиксации мест нарушений истцом Правил дорожного движения Российской Федерации и о невостребованности медицинской помощи в <данные изъяты>, ни сами по себе, ни в своей совокупности никакому существенному для дела категоричному выводу не служат. Место налогового учета и учета в системе обязательного пенсионного страхования как индивидуального предпринимателя, каковым с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО2, определяет последствия, не являющиеся юридически значимыми обстоятельствами в разрешаемом споре, оно производно от адреса проживания или пребывания, то есть ни формирует, ни прямо подтверждает его. Полученные в ходе организованной ответчиком проверки пояснения проживающих в <данные изъяты> соседей ФИО2 для их учета в целях ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требованиям допустимости доказательств, принимая во внимание ст.ст. 60, 176, 177 данного кодекса, не отвечают.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 требования, направленные на оспаривание действий ответчика по невыплате сумм пенсии в полном причитающемся размере, по своей сути, правомерны. Вместе с тем достаточным способом полного восстановления заявленных истцом к судебной защите прав, в связи с чем иск удовлетворяется частично, является возложение на Министерство внутренних дел по Республике Карелия обязанности без дублирующего её денежного взыскания возобновить ежемесячные выплаты этой пенсии с учетом районного коэффициента в размере 30%, начиная с выплаты за январь 2023 года. Пенсия за декабрь 2022 года перечислена ФИО2 в должном размере.

Излишне оплаченная истцом государственная пошлина по делу (300 руб.) подлежит возврату по правилам ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 (ИНН №) к Министерству внутренних дел по Республике Карелия (ИНН <***>) об обязании возобновить пенсионное обеспечение и взыскании денежных сумм удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия (ИНН <***>) возобновить ежемесячную выплату ФИО2 (ИНН №) пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента в размере 30 процентов, начиная с выплаты за январь 2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов