Решение
Именем Российской Федерации
пгт. Кавалерово 26 января 2023 года
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
при секретаре Кисляковой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании заключения комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации муниципального характера и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском.
В обоснование требований истцы указали, что им принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.
В результате продолжительных ливневых дождей в начале сентября 2022 года на территории <адрес> и подтопления дома, повреждены предметы первой необходимости, жилой дом (пришла в непригодность к использованию насосная станция, поврежден фундамент дома). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского городского поселения с заявлением о включении в список пострадавших. Заключением комиссии администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении выплаты истцам единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Не согласившись с данным решением, истцы обратились в суд за восстановлением своих нарушенных социальных прав.
В судебном заседании, с учетом уточнений требований, истцы просили признать указанное выше заключение комиссия органа местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС муниципального характера и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС, незаконным, поскольку в этом акте не был зафиксирован факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате ЧС, произошедшей в период 5-ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.
В связи с ликвидацией администрации Кавалеровского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ и правопреемством вновь образованного муниципального образования, что подтверждено документально, ответчиками на ряду с КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» признана администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес>, что не оспаривалось сторонами.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением в настоящее время за пределами <адрес>. Просил удовлетворить исковые требования с учетом их уточнений.
Судом, с учетом позиции участников процесса, определено рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2
В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, дополнила, что в результате затопления подвала дома был поврежден фундамент дома, а также повреждена (вышла из строя) насосная станция. Из-за выхода насосной станции из строя семья осталась без питьевой воды, подвоз которой не был организован.
Представитель администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> (по доверенности) – ФИО5 с иском не согласилась. Полагала, что не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Кавалеровского городского поселения (по доверенности) – ФИО6 пояснил, что в ходе осмотра жилого дома истцов комиссией зафиксирована только утрата насосной станции. Причину не указания в акте нарушения жизнедеятельности истцов в связи с отсутствием воды, суду не пояснил.
Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (по доверенности) - ФИО7 разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда. При этом суду пояснила, что, в случае признания за истцами право на социальную выплату в результате ЧС, данная мера социальной поддержки будет истцам выплачена.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в п. п. 1, 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).
Трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека) (п. 4 Правил).
В результате затяжных дождей и прохождения тайфуна «Хиннамнор» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Кавалеровского муниципального района <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального масштаба.
Как установлено судом, собственником жилого <адрес> в <адрес> является истец ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке (свидетельство о заключении брака I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в указанном выше доме.
В период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ в результате прохождения тайфуна «Хиннамнор» и выпадения обильных осадков по указанному адресу было затоплено подвальное помещение жилого дома, вследствие чего насосная станция для подачи воды приведена в состояние, непригодное для использования. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского городского поселения с заявлением о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, указав причины. Заявление ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ для решения данного вопроса администрацией Кавалеровского городского поселения было направлено в администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес>.
С целью разъяснения порядка подготовки органами местного самоуправления совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью разработаны Методические рекомендации по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Методические рекомендации), утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанным выше Методическим рекомендациям, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев: а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях; б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; в) нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия граждан.
Следовательно, с учетом требований Методических рекомендаций, нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующего невозможность проживания граждан в жилых помещениях.
Критерии невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по показателям в том числе:
- состояние здания (помещения), которое определяется визуально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение;
- состояние водоснабжения здания (помещения), которое определяется визуально. Невозможность проживания граждан в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
Нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.
Заключением комиссии администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 и ее супруга - ФИО2 по адресу: <адрес>, с указанием 2-х критериев нарушения условий жизнедеятельности, а именно, невозможность проживания в жилом помещении (частично разрушен фундамент дома, частично повреждено электроосвещение, нарушено водоснабжение) и нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия.
Вместе с тем, факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации, комиссией в оспариваемом акте не установлен.
Как следует из предоставленной информации на запрос суда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Кавалеровского муниципального района в результате сильных и обильных осадков при прохождении тайфуна «Хиннамнор» с 08 сентября по ДД.ММ.ГГГГ был организован лабораторный контроль за качеством воды централизованного водоснабжения. По результатам исследований установлено несоответствие проб воды требованиям СанПИн ДД.ММ.ГГГГ-21 по показателям органолептическим (цветность и мутность) и микробиологическим (ОКБ, E.colli, колифаги). Даны предложения на КЧС и ПБ администрации Кавалеровского муниципального района: филиалу
«Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» обеспечить подвоз питьевой воды гарантированного качества населению <адрес>.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 суду пояснила, что подвоз питьевой воды органами местного самоуправления организован не был.
Данный факт подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, которая суду показала, что работает почтальоном и по роду своей работы ежедневно посещает улицу, на которой проживают истцы. Весь сентябрь 2022 года подвоз питьевой воды для жителей организован не был.
Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля у суда не имеется. Данный свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности.
Проанализировав установленные судом обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что условия жизнедеятельности истцов были нарушены отсутствием водоснабжения в связи с повреждением насосной станции, что не отрицали стороны в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, оспариваемое заключение комиссии администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям действующего федерального и краевого законодательства, регламентирующего вопросы защиты прав граждан в результате чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах, требования истцов являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать заключение комиссии органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО2, проживающих в жилом <адрес> в пгт. Кавалерово, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в период 5-ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Установить факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период 5-ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Кавалерово.
Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья Н.Н. Иванова