Дело № 2-4998/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 06 октября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения в части не включения периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл (далее – ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл), в котором просила признать незаконным отказ ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл в установлении пенсии, изложенный в ответе на обращение ; обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 26.11.1985 по 20.06.1988 в городской клинической больнице №20 г.Красноярска в должности санитарки в детском нефрологическом отделении и с 20.06.1988 по 14.09.1989 в должности младшей медицинской сестры; обязать ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления-18.03.2022.
В обоснование иска указано, что ответчиком не включены в стаж истца спорные периоды работы и незаконно отказано в назначении названной выше пенсии. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, истец находит необоснованными.
В судебном заседании 21.09.2022 истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл от 28.03.2022 в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 26.11.1985 по 20.06.1988 в городской клинической больнице №20 г.Красноярска в должности санитарки в детском нефрологическом отделении и с 20.06.1988 по 14.09.1989 в должности младшей медицинской сестры; включить в стаж указанные периоды; обязать ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления-18.03.2022.
В судебном заседании 06.10.2022 истец уточнила исковые требования, в окончательно сформулированных требованиях просила признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл от 28.03.2022 в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 26.11.1985 по 20.06.1988 в городской клинической больнице №20 г.Красноярска в должности санитарки в детском нефрологическом отделении.
В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель по устному ходатайству ФИО7 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил прекратить производство по делу.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело ФИО5, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Решением ГУ - ОПФ РФ по Республике Марий Эл от 28.03.2022 ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку заявление подано ранее срока, указанного в приложении 7 к Федеральному Закону от №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В данном решении также указано, что специальный стаж на дату обращения 18.03.2022 составляет 30 лет 2 месяца 23 дня. Право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет с 26.12.2024.
В судебном заседании 06.10.2022 представителем ответчика представлено решение ОПФР по Республике Марий Эл о назначении ФИО5 страховой пенсии по старости с 28.03.2022, при этом как пояснил представитель ответчика, в специальный стаж ФИО5 был включен период работы с 20.06.1988 по 14.09.1989 в должности младшей медицинской сестры детского нефрологического отделения Городской клинической больницы №20 г.Красноярска.
Период работы с 26.11.1985 по 20.06.1988 в должности санитарки в детском нефрологическом отделении Городской клинической больницы №20 г.Красноярска не был включен в спецстаж, с чем истец не согласен.
Из трудовой книжки ФИО5 следует, что 26.11.1985 она принята на должность санитарки в детском нефрологическом отделении Городской клинической больницы №20 г.Красноярска.
20.06.1988 ФИО5 переведена на должность младшей медицинской сестры детского нефрологического отделения.
Для учета трудовой деятельности в период с 26.11.1985 по 20.06.1988, в который истец работала в должности санитарки в детском нефрологическом отделении Городской клинической больницы №20 г.Красноярска, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в разделе 2 которого "Врачи и другие медицинские работники" перечислены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.
При этом должность санитарки в указанном перечне отсутствует.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Согласно ответу на судебный запрос, полученному 23.09.2022 от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона», ФИО5 с 26.11.1985 работала в Городской клинической больнице №20 в должности санитарки детского нефрологического отделения полный рабочий день, на полную ставку, с 20.06.1988 работала младшей медицинской сестрой. При этом предоставить копии должностных инструкций и табеля учета рабочего времени за периоды с 26.11.1985 по 19.06.1988 и с 20.06.1988 по 14.09.1989 не представляется возможным, так как на основании приказа Министерства культуры РФ №558 от 25.08.2010 данные документы хранятся в течение 5 лет.
Таким образом, период работы истца с 26.11.1985 по 20.06.1988 в должности санитарки в детском нефрологическом отделении Городской клинической больницы №20 г.Красноярска не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование занимаемой истцом должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Кроме того, работодатель - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона» не подтвердил характер работы ФИО5 в указанный выше спорный период по «непосредственному обслуживанию больных».
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 28.03.2022 в части не включения в специальный стаж периода работы с 26.11.1985 по 20.06.1988 в должности санитарки в детском нефрологическом отделении Городской клинической больницы №20 г.Красноярска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 07 октября 2022 года.
Решение08.10.2022