Решение по делу № 12-115/2023 от 18.12.2023

Дело № 12-115/2023

УИД 42RS0012-01-2023-002103-73

РЕШЕНИЕ

652150, <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области

18 декабря 2023 года

жалобу ФИО1 на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления об административном нарушении <...> от <...>. Отменить постановление по делу об административном правонарушении <...> от <...>, вынесенное в отношении ФИО1. Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована следующим.

<...> вынесено постановление об административном правонарушении <...> (далее - Постановление), согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Почтовой связью указанное постановление он не получал. С <...> по <...> находился в командировке в <...>, где подготавливал спецтехнику к заготовке леса, а также осматривал лесные деляны с целью дальнейшего приобретения лесных насаждений, о чем свидетельствует приказ <...> от <...> о направлении в командировку (приложение <...>), договор найма жилого помещения в <...> от <...> (приложение <...>), расписка А. от <...> (приложение <...>). Он принимал участие в аукционе по продаже лесных насаждений в <...>, проводимого <...>, стал победителем по лотам <...>. что подтверждает выдержка из протокола о результатах аукциона № <...> от <...> (приложение <...>).

Почтовое извещение о необходимости получения постановления в его адрес не приходило. О его вынесении ему стало известно случайно <...>. Получив в почтовом отделении другие извещения, он узнал о вынесении в отношении него заинтересованным лицом иных постановлений, после чего, запросил их по электронной почте. В итоге с постановлением он ознакомился <...>, о чем свидетельствует предоставленный им скриншот электронной почты mail.ru (приложение <...>).

Кроме того, согласно номеру почтового отправления, указанному на первой странице постановления - <...> и отчету об отслеживании корреспонденции с сайта «Почта России» по состоянию на <...> письмо в его адрес не поступало, оно вручено адресату в <...> <...>, иной информации нет (приложение <...>). Таким образом, считает, что оспариваемое постановление почтовой связью в его адрес не поступало.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, просит восстановить срок на обжалование постановления <...> от <...>.

Считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно постановлению, административное правонарушение совершено <...> водителем, управляющим транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак <...>. Данное транспортное средство принадлежит ему. Вместе с тем, в период с <...> и по <...> автомобиль находится во владении и пользовании Т., что подтверждается: договором аренды транспортного средства без экипажа от <...>; актом приемки- передачи транспортного средства от <...> (приложения <...>); расписками о получении мной денежных средств по договору аренды (приложения <...>); электронным страховым полисом <...> (приложение <...>), а так же письменными объяснениями Т. от <...> (приложение <...>).

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявитель ФИО1 в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежаще о дне времени и месте рассмотрения жалобы.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

ФИО1 не согласившись с постановлением <...> от <...>, направил жалобу об отмене указанного постановления в суд <...>, однако, как следует из представленных им документов, копия самого постановления ФИО1 получена не была, а о существовании данного постановления стало известно из интернет ресурса - <...>.

Суд учитывает, что на самом обжалуемом постановлении имеется сведения об отправке данного постановления ФИО1 по адресу: <...>, однако согласно отчету об отслеживании отправлении с данным почтовым идентификатором имеются данные о вручение адресату - <...> в <...>.

Таким образом, считаю необходимым восстановить ФИО1 пропущенный срок для обжалования постановления <...> от <...> о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из п.6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее- Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, Допустимые габариты транспортного средства: длина автопоезда 20 метров, ширина 2,55 метра, высота 4 метра.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи

Согласно п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что 12.09.2023 в 15:21:37 по адресу: а/д Томск - Мариинск, км. 195+600 слева (географические координаты: Широта: <...>) водитель, управляя тяжеловестным и/или крупногабаритным 5-осным транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак <...> в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движений Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту от <...> <...> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №4 на 33,97% (на 2,55 т), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 4 10,05 т, при нормативной 7,5т.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК АСИ, заводской <...>, свидетельство о поверке №<...>, поверка действительна до <...> включительно, актом <...> от <...> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее - акт <...> от <...>, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров), сведениями о результатах проверки СИ.

Согласно постановлению госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ФИО1, что им подтверждено.

Судом установлено, что в фотоматериале, имеющемся на оборотной стороне обжалуемого постановления, и в его вводной части, а также в акте <...> от <...> имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ФИО1 административное правонарушение - АПВГК АСИ, заводской <...>.

Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании Т. представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от <...>, акт приема-передачи транспортного средства от <...>, расписками от <...>, <...>, <...>, страховым полисом <...>, объяснениями Т. от <...>.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от <...> (л.д.9-10) ФИО1 (Арендодатель) обязуется предоставить Т. (Арендатор) автомобиль марки <...> тип- <...>, VIN <...>, гос.номер <...>, СТС серии <...>, за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению, а Арендатор обязуется своевременно выплачивать Арендодателю установленную настоящим Договором арендную плату и по окончании срока аренды возвратить автомобиль Арендодателю в исправном состоянии (п.1.1). Настоящий договор заключен сроком с <...> по <...> (п.1.2.) Размер арендной платы составляет <...> рублей в месяц (п.1.3) Арендная плата вносится в срок не позднее <...> числа каждого месяца, начиная с <...>, путем передачи наличных денежных средств арендодателю (п.1.4). Транспорт предоставляется арендатору не позднее <...> (п.1.5). Данный договор подписан сторонами.

Согласно акту приема-передачи транспортного средства от <...> (л.д.11) ФИО1 (Арендодатель) предоставляет Т. (Арендатор) во временное владение и пользование транспортное средство без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации: автомобиль марки <...>, тип- <...>, VIN <...>, гос.номер <...>, СТС серии <...>, а Арендатор принимает транспортное средство.

Согласно распискам от <...> (л.д.12), <...> (л.д.13), <...> (л.д.14) ФИО1 получил от Т. денежные средства в размере <...> рублей (по трем распискам всего <...> рублей) в счет оплаты по договору аренды транспортного средства без экипажа от <...> (транспортное средство <...>).

Согласно объяснение Т. от <...> (л.д.16) <...> в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <...> о признании его, как собственника (владельца) транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (трехсот пятидесяти тысяч рублей). Согласно постановлению правонарушение совершено <...>. Вместе с тем, вышеуказанное транспортное средство <...> передано ему по договору аренды транспортного средства без экипажа. В период с <...> и по настоящее время им управляю только он, ввиду чего, <...> транспортное средство находилось в его владении и пользовании и управлялось им. Кроме того, с Постановлением от <...> <...> не согласен, поскольку превышения максимально допустимой нагрузки на ось не допускал.

Из страхового полиса <...> следует, что собственником и страхователем транспортного средства <...>, VIN <...>, является ФИО1 Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из материалов дела, собственник ФИО1 транспортного средства: <...>, государственный регистрационный знак <...>, был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, акту приема-передачи транспортного средства от <...>, указанное транспортное средство было передано Арендатору - Т. и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов расписками от <...>, <...>, <...>, страховым полисом <...>, объяснениями Т. от <...>.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья- С.А. Калашникова

Секретарь- А.Н. Домбради

Подлинный документ подшит в деле № 12-115/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь- А.Н. Домбради