Дело № 12-946/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 10 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №493 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года №493, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем администрации города Красноярска на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Ленинского районного суда г. Красноярска на администрацию города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность: выделить муниципальному автономному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок. Полагает, вина администрации города Красноярска, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению указанного решения суда отсутствует. Необходимо учитывать, что исполнение решений подобной категории (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств. Главным управлением образования администрации горда Красноярска и подведомственным учреждением проведена следующая работа. Муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения безопасности функционирования образовательных учреждений» выдано техническое задание от 29 декабря 2021 года на разработку проектной и рабочей документации (ПСД) на капитальный ремонт аварийного освещения в здании муниципального автономного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей». Стоимость ПСД составила 350,00 тыс. руб. на основании представленных коммерческих предложений. Средства доведены до учреждения. 14 октября 2022 года между МАБДОУ № 167 и ООО «Агаракс» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной сметной документации на «Капитальный ремонт аварийного освещения». В бюджете на 2023 года предусмотрены средства на проведение части работ. В ходе исполнения бюджета 2023 года будут доведены средства на исполнение решения суда в полном объеме. Дошкольным учреждением будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок судебным приставом не доказан. В отсутствие же вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности в виде административного штрафа.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 14 марта 2022 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска (по гражданскому делу № 2-1477/2021) от 22 сентября 2021 года, постановлено:

- обязать администрацию города Красноярска, Главное управление образования города Красноярска выделить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» средства для устранения указанных требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» устранить нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок, выявленные Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - обеспечить санитарного законодательства, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, - обеспечить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» аварийным освещением в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

03 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №030682086 по гражданскому делу № 2-1477/2021 на решение от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13959/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030682086 на решение Ленинского районного суда г. Красноярска, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14 февраля 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 14 февраля 2022 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 14 марта 2023 года.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, ввиду чего юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вина администрации города Красноярска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: актом об обнаружении правонарушения от 24 апреля 2023 года; решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 14 марта 2022 года; исполнительным листом ФС №030682086 на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 июля 2022 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 августа 2022 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 года; протоколом об административном правонарушении №493 от 02 мая 2023 года.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям закона.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа, верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Администрацией города Красноярска правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что администрацией города Красноярска приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела не имеется.

Согласно информации заместителя руководителя главного управления образования администрации горда Красноярска от 28 апреля 2023 года № 88, во исполнение решения суда от 22 сентября 2021 года по делу № 2-1477/2021, на 2023 года в бюджете города предусмотрены и доведены до учреждения средства 350,00 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт аварийного освещения. 14 октября 2022 года между МАДОУ № 167 и ООО «Агаракс» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной сметной документации. В бюджете ан 2023 года предусмотрены средства на проведение части работ. В ходе исполнения бюджета 2023 года будут доведены средства на исполнение решения суда в полном объеме. МАДОУ № 167 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур.

Таким образом, решение суда от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года, не исполняется в течение длительного периода времени.

Между тем, несоблюдение требований безопасности при эксплуатации электроустановок может повлечь причинение вреда здоровью, как воспитанников детского дошкольного учреждения, так и его работников.

Доводы о том, что решение суда исполняется поэтапно, принимаются необходимые меры к его исполнению, не могут быть признаны состоятельными, и свидетельствовать об отсутствии вины заявителя в неисполнении решения суда в целом, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что администрация города Красноярска воспользовалось такими правовыми процедурами, а именно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не имеется.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено данных о прекращении исполнительного производства №13959/22/24097-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №030682086 по гражданскому делу на решение Ленинского районного суда г. Красноярска, вступившего в законную силу 14 марта 2022 года.

Представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение администрацией города Красноярска после вручения требования судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №493 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Красноярска, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Красноярска ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер