Дело № 2-1380/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001015-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Карлина Д.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» о возложении обязанности закончить земляные работы,

установил:

Муромский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» (далее - МУП «Водоканал») о возложении обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....(номер)) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных Решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром, соблюдения жилищных прав граждан при проведении земляных работ, в ходе которого установлено, что МУП «Водоканал» оформлены следующие ордера на проведение земляных работ (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., (номер)). Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено. Исходя из объяснений МУП «Водоканал», восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ в рамках вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, ордера не закрыты. Таким образом, МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что для устранения аварийных ситуаций с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением предприятия. Полагала, что срок девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным для его исполнения.

Представитель третьего лица, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 Административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ: (номер) от (дата) (....)и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (...., (номер)) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.

Согласно ответу МУП «Водоканал» от (дата), невыполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории в срок, установленный вышеуказанными ордерами, связано с тяжелым материальным положением на предприятии; предполагаемая дата по исполнению обязательств по восстановлению территории и закрытию ордеров - (дата).

Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водопровод и канализация» закончить земляные работы в рамках ордеров, путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие округа Муром «Водопровод и канализация» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер)а от (дата) (...., д/с (номер)) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий М.С. Крашенинникова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.