Дело №5-197/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 ноября 2022 г. г.Уварово Тамбовской области
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживающего <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты> ФИО2 допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, пояснив, что является гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Вместе с родным братом ФИО3- гражданином <данные изъяты> и его семьей, совместно ведут подсобное хозяйство. До ДД.ММ.ГГГГ. у него были документы, подтверждающие право на пребывание в России, но в результате половодья документы были утрачены. По состоянию здоровья восстановить документы у него до сего времени не получилось. В <адрес> у него нет ни родственников, ни жилья. Единственным родственником является родной брат ФИО3 В ближайшее время он обязуется восстановить документы, чтобы больше не допускать нарушения законодательства. Просит не выдворять его за пределы РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. При этом пояснил, что действительно в <данные изъяты> проживает родной брат ФИО2 – ФИО3, гражданин <данные изъяты>.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 5 указанного ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3. настоящего Федерального закона, за исключением случает, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающий на территории <адрес> не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты, талона-уведомления о постановке на миграционный учет), однако заявление об их утрате в соответствующий орган не подал, что является нарушением требования статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Уваровский» ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в дежурную часть МОМВД России «Уваровский» поступило телефонное сообщение УУП ФИО4 о том, что в ходе подворного обхода установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес>, нарушил правила миграционного учета, не имея документов на право пребывания на территории РФ; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны объяснениям, данным им в судебном заседании; письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он проживает по адресу: <адрес>. У него есть родной брат ФИО2, который проживает по адресу: <адрес>. У него (ФИО3) в подсобном хозяйстве имеется скотина, и брат помогает ее ему содержать. Из дома брат никуда не отлучается, продукты питания он ему возит сам, так как в поселке нет магазина. Соседям никаких проблем брат не доставляет, ему оказывает помощь по хозяйству. Просит брату за совершение правонарушения смягчить наказание и не выдворять за пределы РФ; письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по адресу: <адрес> она проживает совместно с мужем ФИО3 и ребенком. У мужа есть родной брат ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, у которого нет никаких родственников в <данные изъяты>, где он родился и вырос. В деревне он помогает ее мужу заниматься скотиной, проблем он никаких никому не доставляет. Документов у него нет, так как они были утеряны в половодье в ДД.ММ.ГГГГ году и восстановить документы он до сих пор не смог, ввиду проблем со здоровьем. Кроме них с мужем у ФИО2 родни больше нет, поэтому они не могут его бросить, и будут помогать ему решать проблемы.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получен с соблюдением закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении вмененного ему деяния.
Действия ФИО2 судья квалифицирует по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.
При рассмотрении вопроса о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующих обстоятельств.
В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ и статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.
В ходе рассмотрения дела в отношении ФИО2, возражавшего против применения в качестве меры наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом установлено, что на территории <адрес> проживает его родной брат ФИО3 гражданин РФ. К административной ответственности ФИО2 не привлекался, что позволяет прийти к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде <данные изъяты>
Указанный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950г.), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 длительное время проживает на территории России, утратил социальные связи в Республике <данные изъяты>, имеет родственников на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление гражданином Республики <данные изъяты> права на уважение его личной и семейной жизни, и противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему <данные изъяты>
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области) КПП 682901001 ИНН <***> УМВД России по Тамбовской области ОКТМО 68644000 счет получателя платежа 03100643000000016400 в Тамбовское отделение г.Тамбов БИК 016850200 номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000057 штраф ОВД № КБК 18811601181019000140 УИН 18880468220000563427.
Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области.
Судья Н.В. Врагова