Решение по делу № 2-2090/2023 от 11.04.2023 - о признании решения, действий (бездействия) незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности выплатить ежемесячную компенсацию, взыскании судебных расходов.

Дело №2-2090/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании решения, действий (бездействия) незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности выплатить ежемесячную компенсацию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», указав в обоснование, что решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» от ДД.ММ.ГГГГ ему прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1 и ФИО2 и получено уведомление о возврате суммы в размере 3 893,75 рублей. Позже ему стало известно что ответчик прекратил с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной выплаты на вышеуказанных детей, с чем он согласен. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания в <адрес> по адресу: <адрес>, до этой даты дети были зарегистрированы по адресам воинских частей. При оформлении первичного заявления о необходимости подачи искового заявления на выплату ежемесячной денежной выплаты ежегодно, его не уведомляли, однако им ежегодно в отдел КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по <адрес> предоставлялись справки со школы № (Волочаевский лицей) и Хабаровского дорожно-строительного техникума на ФИО1 и ФИО3 соответственно. Ответчик обязан был производить выплаты ежемесячной денежной выплаты на детей в 2021 году 720 рублей, в 2022 году 778,75 рублей на каждого ребенка в месяц. Заявление о производстве ежемесячной денежной выплаты на детей было подано в сентябре 2019, а выплата согласно сведениям из Единой государственной информационной системы социального обеспечения прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с 2023 года и по настоящее время, его семья проживает в <адрес> в служебной квартире по адресу: <адрес>. Дети обучаются с первого класса в школе 63 (Волочаевский лицей) с супруга проходит военную службу по контракту также в <адрес>.

С учетом уточненных исковых требований просит:

признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровск» в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты с 01.011.2022 ежемесячной компенсации на детей и возврате суммы в размере 3 893,75 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 и ФИО2 незаконным и отменить;

признать действия ответчика о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации на детей ФИО1 и ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 720 рублей ежемесячно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 778,75 рублей ежемесячно незаконными;

возложить обязанность выплатить ежемесячную денежную компенсацию на ФИО3 и ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 720 рублей в месяц, а всего 8 640 рублей на каждого, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 778,75 рублей в месяц, а всего в сумме 5 451,25 рублей на каждого, с учетом предоставленных справок об обучении на каждый учебный год соответственно.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны. Согласно письменному заявлению, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменным возражениям, ответчик считает их незаконными, поскольку назначение мер социальной поддержки семья, имеющих детей, осуществляется центром социальной поддержки на основании заявления одного из родителей или иного законного представителя ребенка, имеющих в соответствии с настоящим законом право на ее получение. Пособие назначается на 12 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление, в котором было указано, что на его несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 выплаты ЕДВ прекращены по причине отсутствия регистрации их по месту жительства в <адрес>, так как дети в этот период были прописаны в <адрес>, решение суда об установлении юридического факта проживания на территории <адрес>, которое было представлено истцом на момент отказа в выплате не вступило в законную силу и ссылка него незаконная. Требование истца о признании действия (бездействия) ответчика о прекращении ЕДВ на ФИО3 и ФИО1 незаконны, поскольку истец в указанные периоды с соответствующим заявлением не обращался. Истец не указал какую норму закона ответчик нарушил в прекращении выплаты ФИО3 и ФИО2

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

ФИО4 состоит в браке с ФИО7 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-МЛ №), являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ВС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ II-ДВ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ВС №).

Согласно справкам КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (отдел социальной поддержки населения по Кировскому и <адрес>м, <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению, семья ФИО4 отнесена к категории «многодетная семья».

ФИО4 согласно сведениям из паспорта гражданина РФ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес> ФИО11 ФИО10 Р.Е. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки следует, что ФИО12. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не освоил образовательную программу) обучался в КГБПОУ «Хабаровский дорожно-строительный техникум» по очной форме обучения.

ФИО10 Г.Е. призван на военную службу в в/ч 11666 (выписка из приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ФИО13. являются учениками МБОУ «Волочаевский лицей» <адрес>.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 137 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>".

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Закона назначение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, предусмотренных статьями 9, 12, 13, 15 настоящего закона (далее для целей настоящей статьи - меры поддержки), осуществляется центром социальной поддержки на основании заявления одного из родителей или иного законного представителя ребенка, имеющих в соответствии с настоящим законом право на ее получение (далее - заявитель).

Согласно статье 7 Закона пособие назначается и выплачивается:

1) за период, начиная с первого числа месяца рождения ребенка, если обращение за назначением пособия последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка;

2) с первого числа месяца обращения за назначением пособия, если указанное обращение последовало после истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей части;

3) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекают 12 месяцев, на которые назначено пособие, если обращение за назначением пособия на очередной год последовало в месяце, в котором истекают указанные 12 месяцев;

4) с первого числа месяца обращения за назначением пособия на очередной год, если указанное обращение последовало после месяца, в котором истекают 12 месяцев, на которые назначено пособие.

При этом пособие назначается на 12 месяцев (часть 5 статьи 9 Закона).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2015 N 358-пр предусмотрен порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края".

Согласно подпункта «з» пункта 2 порядка назначения выплаты, право на ЕДВ имеют следующие категории граждан (далее - граждане): дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях, при этом в силу пункта 5 порядка для назначения ЕДВ гражданин обращается в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства гражданина (далее также - Центр социальной поддержки населения).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 порядка назначения выплаты граждане обращаются за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления и следующих документов: документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края представляется также решение суда об установлении факта проживания на территории края).

Таким образом, для получения ЕДВ гражданину необходимо иметь регистрацию по месту жительства (или решение суда об установлении факта проживания на территории края), при этом выплата назначается на 12 месяцев и выплачивается не ранее даты подачи заявления.

Из уведомления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1, ФИО2, зарегистрированных по адресу: <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия права на назначение ЕДВ (отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес>, либо решения суда об установлении факта проживания на территории <адрес>). Неправомерно полученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 893,75 предложено вернуть обратно.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования истца ФИО8 Установлен факт проживания совместно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО1 в <адрес> по адресу <адрес>, пер. Засыпной, <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании ФИО14. регистрацию по месту жительства в <адрес> не имеют, факт установления их проживания на территории <адрес> установлен решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ФИО15. права на получение ЕДВ лишены, при этом не имеет значения с какого времени судом установлен факт их проживания, поскольку в силу вышеуказанных норм, выплата ЕДВ назначается и выплачивается на ранее даты подачи соответствующего заявления.

При этом назначенная ранее выплата ФИО1, ФИО2 была назначена и выплачена ошибочно, оспорима в соответствии с установленным порядком и не может влиять положительно при решении аналогичного вопроса.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровск» в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты незаконным и его отмене.

Истцом заявлены требования о признании действия ответчика о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации на детей ФИО1 и ФИО9, а также выплате такой компенсации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как указано выше, ЕДВ назначается и выплачивается на основании обращения гражданина в Центр социальной поддержки населения по месту своего жительства.

Истцом не представлено доказательств обращения с соответствующим обращением о назначении ЕДВ на детей ФИО1 и ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того что такая выплата назначается на 12 месяцев и требует повторного обращения при наличии основании для её выплаты.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований в удовлетворении исковых требований истца, в связи с чем полностью отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким