Дело №
УИД 29RS0№-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
03 мая 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Котласскому муниципальному округу Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Приводино» об обязании получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам,
установил:
Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее Котласский территориальный отдел Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Котласскому муниципальному округу Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Приводино» (ООО ««Водоканал Приводино») об обязании получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам.
В обоснование исковых требований с учетом уточнения указал, что соглашением от 01 марта 2023 года Котласский муниципальный округ Архангельской области передал ООО «Водоканал Приводино» в эксплуатацию источники водоснабжения для организации водоснабжения населенных пунктов деревня Медведка и деревня Куимиха. Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии этих водных объектов, используемых в целях водоснабжения указанных населенных пунктов, не получены. Таким образом, не исполняются требования статьи 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На основании чего, просит обязать ответчиков получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в срок до 01 июня 2024 года.
В судебном заседании представитель истца Котласского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 по доверенности уточненные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Водоканал Приводино» в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу.
Представитель ответчика Котласского муниципального округа Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не эксплуатирует указанные водные объекты для обеспечения водоснабжения населения. Гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории спорных населенных пунктов Котласского муниципального округа Архангельской области является ООО «Водоканал Приводино», соответственно на нем и лежит обязанность по получению данных санитарно-эпидемиологических заключений.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (часть 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ).
На основании части 3 статьи 23 Закона № 416-ФЗ забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (часть 1, 3).
Согласно пункту 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 749, истец осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.
Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05 ноября 2020 года № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации (пункт 2 Приложения 1 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом № 224 от 19 июля 2007 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
В силу пункта 4 названного Порядка основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть, в том числе заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).
Судом установлено, что согласно соглашению № 1 от 01 марта 2023 года о передаче в эксплуатацию и обслуживание имущества, находящегося в муниципальной собственности Котласского муниципального округа Архангельской области, для организации водоснабжения и водоотведения на территории рп. Приводино, д. Курцево, д. Куимиха, д. Медведка Котласского муниципального округа Архангельской области ООО «Водоканал Приводино» переданы водные объекты, в том числе: водозаборная скважина №, расположенная по адресу: Архангельская область, Котласский район, деревня Медведка; река Удима в деревне Куимиха Котласского района Архангельской области.
Таким образом, ООО «Водоканал Приводино» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории указанных населенных пунктов.
Используя указанные водные объекты для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды ООО «Водоканал Приводино» обязано иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривается, что санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения отсутствуют.
Обязанность подтверждения соответствия водного объекта санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания возлагается только на лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по водоснабжению, которой оказывается непосредственное воздействие на жизнь и здоровье человека.
В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является ООО «Водоканал Приводино», а к Котласскому муниципальному округу Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области необходимо отказать.
Поэтому исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом обстоятельств по делу, считает возможным, определить срок исполнения решения суда до 01 июня 2024 года.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ООО «Водоканал Приводино» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Котласскому муниципальному округу Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Приводино» об обязании получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Приводино»(ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2024 года получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов: водозаборной скважины №, расположенной по адресу: Архангельская область, Котласский район, деревня Медведка; река Удима в деревне Куимиха Котласского района Архангельской области, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В удовлетворении исковых требований Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к Котласскому муниципальному округу Архангельской области в лице администрации Котласского муниципального округа Архангельской области отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Приводино»(ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 04 мая 2023 года.