Решение по делу № 2-1966/2023 от 04.07.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 25.01.2023 г. она обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона) в г. Никольске Пензенской области. Однако пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, указав на отсутствие документов, подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.07.2023 г. № 25076/23 об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика засчитать период ее постоянного проживания с 04.01.1990 г. по 14.04.1995 г. в г. Никольск Пензенской области как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 10.02.2023 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требование, просила установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в г. Никольске Никольского района Пензенской области) в период с 30.09.1989 г. по 14.04.1995 г., признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 49 лет, с учетом специального стажа работы по Списку № 2 (12 лет 2 месяца 20 дней); обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 10.02.2023 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы электронного выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Из копии паспорта серии Данные изъяты, имеющейся в материалах дела и свидетельства о рождении от Данные изъяты следует, что ФИО1 родилась Дата в с. Данные изъяты (л.д. 9).

Из свидетельства о заключении брака Номер следует, что ФИО3, Дата , Дата вступила в брак с ФИО12 и после заключения брака ей была присвоена фамилия – «ФИО5» (л.д. 13).

В соответствии с копией диплома от 01.07.1992 г. Г № 938973, также имеющейся в материалах дела, ФИО4 01.09.1989 г. поступила в ПТУ №12 г. Никольска Пензенской области, а 01.07.1992 г. окончила полный курс по специальности «Резчик оптического стекла» (л.д. 18).

Так как г. Никольск Пензенской области ранее относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Дата (Данные изъяты на момент обращения), 25.01.20232 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области от 07.02.2023 г. № 25076/23 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у нее права (л.д. 8). При этом пенсионный орган указал, что в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составил – 12 лет 2 месяца 20 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению возраста – 50 лет и т.д.

В качестве оснований для отказа пенсионный орган в решении от 07.02.2023 г. № 25076/23 указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.07.2023 г. № 25076/23 об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика засчитать период ее постоянного проживания с 30.09.1989 г. по 14.04.1995 г. в г. Никольск Пензенской области как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 10.02.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р г. Никольск Никольского района Пензенской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 30.09.1989 г. (приказ о зачислении №8дк от 30.09.1989г.) по 29.06.1992 г. (приказ о выпуске № 6-к от 29.06.1992г.) ФИО4 обучалась на очной форме обучения в Никольском среднем профессионально – техническом училище №12 г. Никольска Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, по профессии «Резчик оптического стекла», решением квалификационной комиссии от 26.06.1992 г. ей присвоена квалификация «Резчик оптического стекла второго разряда», выдан соответствующий диплом (указанное обстоятельство подтверждается справкой выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского от 01.11.2022г. № 47, л.д. 17, копией диплома от 01.07.1992г. серии Г № 938973, л.д. 18 и копией трудовой книжки от 07.07.1992г. серии АТ -VI № 8179449, л.д. 10).

На время обучения в ПТУ №12 г. Никольска ФИО1 было предоставлено студенческое общежитие, которое располагалось по адресу: <...>, где истица была зарегистрирована с 04.01.1990 г., что подтверждается штампом о регистрации в ее свидетельстве о рождении, подлинник которого был представлен суду и обозревался в ходе судебного разбирательства.

Из копии трудовой книжки ФИО1 Данные изъяты следует, что по окончании своего обучения в ПТУ №12 г. Никольска 07.07.1992г. она была принята на работу в цех обработки оптического стекла резчицей стекла на «Завод «Красный Гигант», откуда она была уволена 14.04.1995 г. (приказ №259 от 17.04.1995 г., л.д. 10).

При этом ФИО1 продолжила проживать в общежитии по адресу: <...>, поскольку училище было образовано на базе «Завода «Красный Гигант».

Согласно сообщению МО МВД России «Никольский» от 15.11.2022 г., с 14.07.1998 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: Пензенская Адрес .

23.03.1990 г. Никольским РОВД Пензенской области ФИО1 была документирована паспортом СССР (на фамилию ФИО3), на момент получения паспорта она была зарегистрирована по адресу: Адрес (общ.).

На момент получения паспорта, оформленного 30.05.1996 г. Никольским РОВД Пензенской области, в связи с изменением фамилии (на фамилию ФИО5), ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес . Данные обстоятельства подтверждаются заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме №1П на ФИО1

Согласно сообщению администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от 11.05.2023 г. №700, в настоящее время по адресу: Адрес , находится многоквартирный жилой дом, который ранее имел статус общежития, принадлежавшего бывшему ФГУП «Завод Красный гигант», ликвидированному в 2008 г. Учетный карточки прописки граждан, зарегистрированных и проживающих в общежитии по ул. Ленина, 128, стоящем на балансе ФГУП «Завод Красный гигант».

Из копии архивной справки от 11.11.2022 г. №1449, выданной администрацией Никольского района Пензенской области следует, что в документах архивного фонда №171 – «Завод «Красный Гигант» в лицевых счетах цеха №2, цеха №1 (4-й корпус) за период 1992-1995 гг. значится ФИО3, Дата года рождения.

В личной карточке ФИО1, оформленной при приеме на работу, в качестве адреса её регистрации также указано: «Данные изъяты» (л.д. 14).

Из справок выданных администрацией Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области следует, что ФИО1, Дата , в период с сентября 1989 года по апрель 1995 года в с. Карамалы Никольского района Пензенской области не проживала. Основание выдачи справки – похозяйственные книги за 1989-1995 гг., копии которых имеются в материалах дела. Согласно записям в домовых книгах за 1989-1995 гг., данные о регистрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела имеется копия заявления ФИО13 от 19.02.1993г. в котором он просит о приватизации квартиры, расположенной по адресу: Адрес (выделанной ему на основании ордера от 22.06.1992г. № 43) и копия справки администрации Карамальского сельсовета от 17.02.1993г. № 43, из которых следует, что ФИО4 участие в приватизации жилого помещения не принимает, поскольку с 1989 года выписана с территории совета.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1, в период с 30.09.1989 г. по 14.04.1995 г., проживала по адресу: Адрес , то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 30.09.1989 г. по 14.04.1995 г. в г. Никольске Пензенской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с учетом специального стажа работы по Списку №2, с даты возникновения права – с 10.02.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 30.09.1989 г. по 14.04.1995 г. в г. Никольске Пензенской области.

Признать за ФИО1, Дата , право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права - с 10.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Ю.А. Андрианова