22RS0019-01-2023-000264-93

Дело № 2-211/2023

Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 2 августа 2023г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района к МО МВД России «Завьяловский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МО МВД России «Завьяловский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Завьяловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения антитеррористической защищенности в деятельности МО МВД России «Завьяловский». По результатам проверки установлено, что административному зданию МО МВД России «Завьяловский», расположенному по адресу: ул.30 лет Победы, 2, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край и административному зданию ИВС, ГИБДД МО МВД России «Завьяловский», расположенному по адресу: ул. Школьная, 3, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край, присвоена 1 категория. Однако административные здания не обеспечены ограждением, обустроенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов. В административном здании ИВС, ГИБДД не обеспечен пропускной режим, отсутствует КПП с досмотровой техникой, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу в здание.

С целью устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства 25.04.2023 прокуратурой района в адрес начальника МО МВД России «Завьяловский» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа на представление от 13.06.2023 №73/2340 следует, что МО МВД России «Завьяловский» должных мер по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства не принято. Указанное бездействие МО МВД России «Завьяловский» является незаконным, поскольку влечет за собой угрозу совершения террористических актов и увеличение их последствий, является предпосылкой возникновения противоправных посягательств и чрезвычайных ситуаций, вследствие которых могут пострадать граждане и работники учреждения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, пояснив аналогично изложенному. Представитель ответчика МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 возражал по удовлетворению иска. От третьих лиц ГУ МВД России по Алтайскому краю и МВД РФ поступили возражения, в которых просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на охрану здоровья и ответственность за сокрытие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приказом МВД России от 31.12.2014 №1152 утверждена Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств.

Так, п.4.1. Инструкции устанавливает, что объекты I категории – это комплекс зданий или сооружений, имеющих общую прилегающую территорию (или без таковой) и внешние границы; отдельно стоящее здание или сооружение, имеющие прилегающую территорию (или без таковой), на которых обязательно осуществление круглосуточного пропускного режима и круглосуточного дежурства.

В соответствии с п.9. Инструкции антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается выполнением ряда требований, среди которых организация охраны объекта, обеспечение пропускного режима на объекте и оборудованием КПП досмотровой техникой, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду, оборудованием объекта и прилегающей территории средствами инженерно-технической укрепленности и ТСО в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

Пунктом 11.2.1. Инструкции для объектов, расположенных в населенных пунктах, установлено требование к ограждению, в соответствии с которым допускаются:

- декоративные ограждения, изготовленные в виде сварной металлической рамы с заполнением из трубы сечением не менее 25х25 мм, толщиной стенки трубы сечением не менее 3 мм, с ячейкой не более 150х500 мм, сварным соединением в местах пересечения прутков. Ограждение должно быть установлено на железобетонный фундамент, выполненный в виде бетонированного цоколя высотой над уровнем грунта не менее 0,5 м, с заглублением в грунт не менее 0,5 м.;

- сварную сетчатую панель, изготовленную из стальной проволоки диаметром от 6 мм, сваренную в пересечениях с ячейкой не более 50х250 мм. Верхняя часть заграждения оканчивается штырями высотой 25 мм. Заграждение крепится на металлическую опору, прямоугольную профильную трубу сечением не менее 82х80 мм, которые устанавливаются на ленточный железобетонный фундамент;

- сварную решетку, изготовленную из стальных прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, сваренную в пересечениях с ячейкой не более 150х500 мм. Решетки приваривают к прочно заделанным в фундамент на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм (к закладным деталям из стальной полосы не менее 100х50х6 мм, пристреливаемым четырьмя дюбелями), с шагом не более 500х500 мм.

Приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российский Федерации по Алтайскому краю от 14.01.2023 № 8 в соответствии с требованиями Инструкции объектам, находящимся в ведении органов внутренних дел Алтайского края, в зависимости от степени потенциальной угрозы присваивается категория.

Судом установлено, что на основании вышеуказанного приказа, в МО МВД России «Завьяловский» административному зданию, расположенному по адресу: ул.30 лет Победы, 2, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край и административному зданию ИВС, ГИБДД, расположенному по адресу: ул. Школьная, 3, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край присвоена 1 категория. Указанные здания находятся в оперативном управлении МО МВД России «Завьяловский».

Прокуратурой Завьяловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения антитеррористической защищенности в деятельности МО МВД России «Завьяловский». В ходе проверки установлено, что административное здание МО в нарушение требований п. 11.2.1. Инструкции не обеспечено ограждением, обустроенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов. Аналогичное нарушение выявлено и в административном здании ИВС, ГИБДД.

Кроме того, в административном здании ИВС, ГИБДД в нарушение п.9. Инструкции не обеспечен пропускной режим, отсутствует КПП с досмотровой техникой, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу в здание.

Прокурором Завьяловского района 25.04.2023г. вынесено представление в адрес начальника МО МВД России «Завьяловский». Представление прокурора до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности указанных объектов в соответствии с Инструкцией до настоящего времени не реализованы, то есть допущено незаконное бездействие.

Соответственно, в силу приведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Доводы представителя ответчика и третьих лиц на отсутствие финансирования на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности судом отклоняется, так как не влияют на законность требований прокурора в целях обеспечения безопасности объектов органов внутренних дел и лиц в нем находящихся.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимает во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, их стоимость, считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности - 1 год со дня вступления в силу решения суда.

Прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Завьяловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» выразившееся в необорудовании ограждением, обустроенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов административного здания по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Завьялово, ул.30 лет Победы, 2, и административного здания ИВС, ГИБДД по адресу: <...>; в необеспечении пропускного режима, необорудовании контрольно-пропускного пункта с досмотровой техникой, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу в административном здании ИВС, ГИБДД по адресу: <...>

Обязать Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» устранить допущенные нарушения путем оборудования ограждением, обустроенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов административного здания по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Завьялово, ул.30 лет Победы, 2, и административного здания ИВС, ГИБДД по адресу: <...>; обеспечения пропускного режима, оборудования контрольно-пропускного пункта с досмотровой техникой, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу в административном здании ИВС, ГИБДД по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов

Установить срок исполнения данного решения – один год со дня его вступления в силу.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.