Решение по делу № 2-5351/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным отказа в начислении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, обязании произвести выплаты.

Производство № 2-5351/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005765-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А.,

с участием истца ИВ, представитель истца СА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в начислении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, обязании произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ИВ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, 30 октября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежной выплаты на ребенка в возврате от 8 до 17 лет, предусмотренной пунктом «и» статьи 23 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области истцу в назначении указанной выплаты было отказано, поскольку за истцом и членами ее семьи зарегистрировано 2 транспортных средства. С указанным решением истец не согласна считает его незаконным, поскольку ответчиком при вынесении данного решения не учитывались характеристики данных транспортных средств, а именно что мощность двигателей в сумме составляет менее 250 л/с и год выпуска транспортных средств более 5 лет. Кроме того, автомобили принадлежат опекунам и опекаемый не может претендовать на данное имущество. В настоящее время один из автомобилей продан, в связи с чем отсутствуют оснований для отказа истцу в назначении спорной выплаты.

На основании изложенного, истец ИВ просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 14 июня 2022 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ИВ ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет за период с сентября 2022 года по 30 мая 2023 года, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Бучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явился ответчик – просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая мнение истца, представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело приданной явке.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях иска настаивали, подробно указали на обстоятельства, изложенные в нем, просили требования ИВ удовлетворить в полном объеме.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области требования иска не признало, указало, что отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения требований иска, просило ИВ в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 Указ Президента РФ от 31 марта 2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (здесь и далее нормативные акты, действовавшие на момент возникновения спорных отношений – 14 июня 2022 года, дату подачи истцом заявления о назначении ЕВД) с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 утверждены основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года, до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением (пункт 8).

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Пунктами 12, 13 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 определено, что получатель ежемесячной денежной выплаты вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченный орган (далее совместно - орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату) с целью изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением по форме согласно приложению к заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление об изменении способа доставки ежемесячной выплаты). Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания: а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; в) лично.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 17).

В соответствии с постановлением Администрации г. Шимановска от 30 октября 2019 года № 1200 над несовершеннолетней ЕВ установлена опека, опекуном назначена ИВ

Как следует из материалов, дела ИВ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ЕВ в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ОПФР по Амурской области от 16 июня 2022 года № 0001.001586/2022-0043100 ИВ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества).

Указанным решением установлено, что в собственности семьи – 2 автомобиля, на заявителя и супруга зарегистрировано по 1 автомобилю (норма 1 автомобиль на семью).

Не согласившись с указанным решением, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных ИВ требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов; 2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества); автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми; 2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет; 2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет (пункт «и»).

С учетом приведённых положений суд приходит к выводу, что ежемесячная выплата предоставляется, в частности, при следующих условиях (пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ № 175, п. 2, пп. «з», «и», «л» п. 23 Основных требований, утв. Постановлением Правительства РФ № 630): ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ; размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением выплаты; имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям; заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций).

Как следует из материалов дела, стороной истца не оспаривалось, в собственности истца и членов ее семьи (супруга) на момент обращения в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет находилось 2 транспортных средства – Toyota Corolla Spaсio и Toyota Sprinter Carib.

В данной связи, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением в ОПФР по Амурской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ЕВ, в собственности семьи ИВ находилось 2 транспортных средства оснований для назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной выплаты не имелось, а, потому решение ответчика законно и обоснованно.

То обстоятельство, что в соответствии с предоставленной карточкой чета ТС и справками представленными истцом в ходе судебного заседания, транспортное средство Toyota Corolla Spaсio в период с 1 сентября 2022 года по 30 мая 2023 года принадлежало на праве собственности ИВ, 30 мая 2023 года регистрации прекращена в связи с продажей автомобиля на основании договора купли-продажи от 30 мая 2023 года, на законность вынесенного решения не влияет, поскольку данные обстоятельства возникли после вынесения решения ответчиком.

Доводы стороны истца о том, что опекаемый не вправе претендовать на имущество опекуна и наоборот, правового значения не имеют в рамках рассматриваемого спора, поскольку основанием к отказу указанное не послужило, ежемесячная денежная выплата назначается одному из родителей (законных представителей, в том числе опекуну) исходя из имущественного положения семьи в целом, в связи с чем подлежат выяснению вопрос об имуществе и доходах всех членов семьи, а не ребенка, в отношении которого подается заявление на выплату, в связи с чем нормы Семейного кодекса Российской Федерации в части определения прав и обязанностей опекуна в данной части применению не подлежат.

Также подлежат отклонению и доводы стороны истца о том, что ответчиком при вынесении оспариваемого решения не учитывались характеристики транспортных средств, находящихся в собственности истца и ее супруга, а именно что мощность двигателей транспортных средств в сумме составляет менее 250 л/с и год выпуска транспортных средств более 5 лет, поскольку нормами Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 не предусмотрена обязанность органов ПФР давать оценку таким обстоятельствам.

Абзац 3 подпункта «и» пункта 23 Постановления Правительства РФ, в соответствии с которым основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, на который ссылается истец в своем иске является самостоятельным основанием для отказа в назначении выплаты, и не подлежит применению как разъяснение к вышеприведенным абзацам подпункта «и» пункта 23 указанного Постановления.

Кроме того, доводы стороны истца о том, что ранее указанная выплаты была назначена истцу и выплачивалась, несмотря на наличие в собственности семьи двух автомобилей, что, по мнению стороны истца, свидетельствует о незаконности отказа ответчика, судом также отклоняются, поскольку из представленной справки ОПФР по Амурской области от 9 ноября 2022 года следует, что ИВ в период с сентября 2021 года по август 2022 года было назначено ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, что не является аналогичной мерой социальной поддержки по Указу Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что на момент обращения истца с заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ЕВ в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», оснований к установлению такой выплаты истцу не имелось, в виду ее не соответствия предъявляемым требованиям (по подпункту «и» пункта 23), оснований для признания незаконным отказа от 14 июня 2022 года в начислении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, и как следствия возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанности начислить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет за период с сентября 2022 года по 30 мая 2023 года, не имеется, а потому, требования искового заявления ИВ удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления в суд, истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 9 июня 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Из существа заявленных истцом требований усматривается, что они вытекают из правоотношений по обеспечению мерами социальной поддержки семей, выплат пособий, а потому, в силу пункта 1 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 10 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской определено, что излишне уплаченная государственная пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возвратить ИВ государственную пошлину, как излишне уплаченную.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ИВ в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа от 14 июня 2022 года в начислении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, обязании начислить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет за период с сентября 2022 года по 30 мая 2023 года, отказать.

Возвратить ИВ государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по квитанции от 9 февраля 2023 года за подачу искового заявления к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Гребенник

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года