Копия № 2-9485/2025
УИД 24RS0048-01-2025-007377-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска края в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.
при секретаре Котовой Д.В.
с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО4, доверенность от 09.04.2025г.,
представителя ответчика – ФИО5, доверенность от 24.12.2024г.,
представителя третьего лица – Школьной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем социальных выплат на несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Размер ежемесячного пособия, установленного с 19.07.2022г. на 12 месяцев, составил 15243 руб., которое выплачивалось истцу. 29.08.2023г. ответчиком отказано ФИО1 назначении пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. В 2024 и 2025гг. истцу также отказано в назначении пособия с аналогичной мотивировкой. Считает отказы ОСФР по Красноярскому краю незаконными, в связи с тем, что семья истца относится к категории малообеспеченных, что подтверждается отсутствием заработка, справкой по счёту, а также справками КГБОУ «Красноярская школа №» о ежемесячной выплате по содержанию обучающегося ФИО7 в образовательном учреждении, в части обеспечения питанием в периоды с 01.09.2022г. по 30.08.2023г., включая каникулярный период и в период с 01.09.2023г. по 31.08.2024г. Просит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – незаконным; признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 0 до 17 лет ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие на ребенка за период с 01.08.2023г. по 30.04.2025г.; взыскать с ответчика в счёт компенсации морального вреда 25 000 руб., расходы на оплату услуг представителя 50 000 руб., расходы на оформление доверенности 2 700 руб.
Истец – ФИО1 и ее представитель ФИО9, действующая на основании доверенности от 09.04.2025г., исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснили, что при расчете среднедушевого дохода, ответчик сумму компенсации за горячее питание, полученную истцом за год, расценил как сумму, полученную в месяц, при умножении указанной суммы на количество учебных месяцев в году, получилось превышение минимального размера оплаты труда.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю - ФИО10, действующая по доверенности от 24.12.2024г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что решения по заявлениям от 22.08.2023г., 31.08.2023г., от 15.01.2924г. и от 09.10.2024г. вынесено правомерно, и не подлежат пересмотру, так как изменения в п. 53 п.п. «ю» Правил №, вступили в законную силу с 01.01.2025г. С 01.01.2025г. ФИО1 дополнительные меры поддержки в виде пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6 Фонда назначено. Также указала, что сумма компенсации за горячее питание получена по каналам межведомственного взаимодействия, нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица директор КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО3 действующая на основании приказа №-к от 06.05.2024г., с исковыми требованиями согласна, считает их подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемых решений ответчика).
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В силу подпункта "б" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Истцу отказано в назначении пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи:
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В пункте 53 указанных Правил указаны доходы, которые не учитываются при определении среднедушевого дохода семьи, к таковым доходам относятся: предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие беременной женщине, произведенное за прошлые периоды (за исключением случаев определения размера ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил); предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев определения размера ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил), а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет; ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предусмотренное Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", выплаченное лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, установленная Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет, установленная Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленное Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом; ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в том числе предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"); пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации); единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; государственная социальная помощь на основании социального контракта; денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного, мототранспортного средства, самоходной машины или другого вида техники, стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала; сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода; социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"; компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; компенсация за изготовление и установку надгробных памятников; единовременные выплаты военнослужащим или членам их семьей, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в боевых действиях, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников на лечение ребенка.
Как следует из п. 54 Правил № 2330, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2024г. № 1961 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», внесены изменения в п. 53 Правил, согласно которым при исчислении среднедушевого дохода не учитываются компенсации, предоставляемые взамен обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, обучение которого организовано на дому. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2025г.
Постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2022г. № 1124-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2023 год» для г. Красноярска, величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2023 составляет 15 093 руб. (для определения права), 15 742 руб. (для выплаты пособия).
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 19.06.2023г. № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год» для г. Красноярска, величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2024 составляет 16 234 руб. (для определения права), 16 475 руб.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» для г. Красноярска, величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2025 составляет 18625,00 руб. (для определения права), 18066,00 руб. (для выплаты пособия).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО1 состоит из 2 человек: истца ФИО1, её сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
22.08.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, зарегистрированным за №.001531/2023-0305147 в целях получения пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 214-217).
Решением ОСФР по <адрес> от 29.08.2023г. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи в размере 15093 руб. над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 212).
31.08.2023г. ФИО1 направила ответчику заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, зарегистрированное за №.001531/2023-0312905, в целях получения пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 208-211).
Решением ОСФР по <адрес> от 04.09.2023г. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Среднедушевой доход семьи 24 733 руб. за период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. превышает прожиточный минимум на душу населения составляющий 15093 руб. (л.д. 212).
При определении дохода ФИО1 за расчетный период с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. ОСФР по Красноярскому краю учтена сумма дохода в размере 593 608,75 руб. состоящая из: дохода ФИО1, в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 499,08 руб.; компенсации услуг по ЖКХ – 13822,82 руб., ежемесячного пособия на ребенка – 4720 руб., дохода ФИО2: пенсии по инвалидности – 241 293,75 руб., ежемесячной денежной выплаты – 27 111,71 руб., компенсации услуг ЖКХ – 36 764,21 руб., ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 269 397 руб.
15.01.2024г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, зарегистрированное за №.001531/2024-0030798, в целях получения пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 203-206).
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 15.01.2024г. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. На 2024г. размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составляет 16 234 руб. С 01.12.2022г. по 30.11.2023г. среднедушевой доход семьи 16234 руб. (л.д. 212).
При рассмотрении данного заявления, при определении дохода ФИО1 за расчетный период с 01.12.2022г. по 30.11.2023г. ответчиком учтена сумма дохода в размере 512 160,67 руб. состоящая из: дохода ФИО1, в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 83,18 руб.; компенсации услуг по ЖКХ – 20 920,40 руб., ежемесячного пособия на ребенка – 2872 руб., дохода ФИО2: пенсии по инвалидности – 244 584,40 руб., ежемесячной денежной выплаты – 28 392,46 руб., компенсации услуг ЖКХ – 35710,23 руб., ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 179 398 руб.
09.10.2024г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, зарегистрированное за №.001531/2024-03387385, в целях получения пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 198-201).
Решением ОСФР по <адрес> от 17.10.2024г. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Размер прожиточного минимума на душу населения, установленный на территории проживания 16 234 руб. С 01.09.2023г. по 31.08.2024г. среднедушевой доход семьи составил 23 041,68 руб. (553000,24 руб./12 месяцев/количество членов семьи/2). В доходе в размере 553 000,24 руб. учтены доходы заявителя пенсии, ЕДВ, пособия (л.д. 202).
ОСФР по <адрес> при определении дохода ФИО1 за расчетный период с 01.09.2023г. по 31.08.2024г. учтена сумма дохода в размере 553 000,24 руб. состоящий из: дохода ФИО1, в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 125,36 руб.; единовременной материальной (финансовой) помощи – 7500 руб., дохода ФИО2: пенсии по инвалидности – 254 942,37 руб., ежемесячной денежной выплаты – 30 152,51 руб., ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 260 280 руб.
31.01.2025г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком, зарегистрированным за №.001531/2025-0059052, в целях получения пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 114-117).
Решением ОСФР по <адрес> от 01.02.2025г. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 118).
По результатам проведения контрольных мероприятий по обращению ФИО1, с учетом представленных документов, был произведен пересмотр решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.001531/2025-0059052, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, с учетом сведений о доходах всех членов семьи, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, что составляет 13549,50 руб., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2025г. (л.д. 119).
При рассмотрении заявлений ФИО1 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от 22.08.2023г., 31.08.2023г., расчетный период определен ответчиком с 01.07.2022г. по 30.06.2023г., от 15.01.2024г. – с 01.12.2022г. по 30.11.2023г., от 09.10.2024г. – с 01.09.2023г. по 31.08.2024г., что соответствует п.48 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказывая в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (по заявлениям, поданным в августе 2023г., январе и октябре 2024г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), социальный фонд, исходил из того, что у заявителя превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
По информации ИФНС России по <адрес> от 27.05.2025г. в информационных ресурсах Инспекции отсутствуют справки о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 Сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в информационных ресурсах Инспекции отсутствуют (л.д. 110).
В подтверждение дохода ниже прожиточного минимума истцом представлены: выписка по счету ПАО Сбербанк, открытого на имя ФИО1 (л.д. 19-99); справки КГБОУ «Красноярская школа №» № и № от 14.02.2025г. согласно которым на основании заявления от 31.08.2023г. ФИО1 получала ежемесячную денежную компенсацию взамен горячего завтрака и горячего обеда за: сентябрь 2022г. в сумме 3873,76 руб., октябрь 2022г. 3521,60 руб., ноябрь 2022г. 3169,44 руб., декабрь 2022г. – 3345,52 руб., январь 2023г. – 2892,04 руб., февраль 2023г. – 3062,16 руб., март 2023г. – 2892,04 руб., апрель 2023г. – 3402,40 руб., ФИО1 2023г. – 3402,40 руб., всего 29 561,36 руб.; за сентябрь 2023г. 3232,28 руб., октябрь 2023г. – 3402,40 руб., ноябрь 2023г. – 3062,16 руб., декабрь 2023г. – 3572,52 руб., январь 2024г. – 3036,71 руб., февраль 2024г. – 3572,60 руб., март 2024г. – 2679,45 руб., апрель 2024г. – 3751,23 руб., ФИО1 2024г. – 3036,71 руб., всего 29 346,06 руб. (л.д. 17,18, 19-100).
Ответчиком при определении дохода ФИО1 по заявлению от 31.08.2023г. учтен доход ФИО2 в виде ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 269 397 руб.; по заявлению от 15.01.2024г. учтен доход ФИО2 в виде ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 179 598 руб.; по заявлению от 09.10.2024г. учтен доход ФИО2 в виде ежемесячной выплаты по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия – 260 280 руб.
Однако из представленных справок КГБОУ «Красноярская школа №» № и № от 14.02.2025г. следует, что в период с сентября 2022г. по ФИО1 2023г. выплата по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия составила 29 561,36 руб., в период с сентября 2023г. по ФИО1 2024г. вышеуказанная выплата составила 29 346,06 руб.
Общий доход семьи истца с 01.07.2022г. по 30.06.2023г составляет 353 772,93 руб. (499,08 руб.+13 822,82 руб.+4 720 руб. + 241 293,75 руб.+27 111,71+36 764,21+29 561,36).
Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО1 с 01.07.2022г. по 30.06.2023г составил 14 740,53 руб. (из расчета: 353 772,93 руб. (общий доход семьи) / 12 месяцев:2 человек), что в соответствии с Постановлением <адрес> №-п от 20.12.2022г. ниже установленного прожиточного минимума на душу населения - 15 093 руб. на ДД.ММ.ГГГГ год для <адрес>.
Общий доход семьи ФИО1 с 01.12.2022г. по 30.11.2023г составляет 361 356,07 руб. (83,18руб. + 20 920,40 руб. + 2 872 руб. + 244 584,40 руб. + 28 392,46 + 35 710,23 + 28 693,4).
Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО1 с 01.12.2022г. по 30.11.2023г. составил 15 052,33 руб. (из расчета: 361 356,07 руб. (общий доход семьи) / 12 месяцев : 2 человек), что в соответствии с Постановлением <адрес> №-п от 20.12.2022г. ниже установленного прожиточного минимума на душу населения - 15 093 руб. на ДД.ММ.ГГГГ год для <адрес>.
Общий доход семьи ФИО1 с 01.09.2023г. по 31.08.2024г. составляет 322 066,3 руб. (125,36 руб. + 7500 руб. + 254942,37 руб. + 30152,51 + 29 346,06).
Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО1 с 01.09.2023г. по 31.08.2024г составил 13 419,42 руб. (из расчета: 322 066,3 руб. (общий доход семьи) / 12 месяцев : 2 человек), что в соответствии с Постановлением <адрес> №-п от 20.12.2022г. ниже установленного прожиточного минимума на душу населения - 16 234 руб. на ДД.ММ.ГГГГ год для <адрес>.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказы в назначении ежемесячной пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются незаконными, нарушающими права истца, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 за спорные периоды не превышает установленного прожиточного минимума на душу населения, и соответственно о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлениям от 22.08.2023г. №.001531/2023-0305147; от 31.08.2023г. №.001531/2023-0312905; от 15.01.2024г. №.001531/2024-0030798; от 09.10.2024г. №.001531/2024- 0387385; от 31.01.2025г. №.001531/2025-0059052 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и считает необходимым возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям от 22.08.2023г. №.001531/2023-0305147; от 31.08.2023г. №.001531/2023-0312905; от 15.01.2024г. №.001531/2024- 0030798; от 09.10.2024г. №.001531/2024-0387385.
Доводы ответчика о том, что решения по заявлениям от 22.08.2023г., 31.08.2023г., от 15.01.2924г. и от 09.10.2024г. вынесено правомерно, и не подлежат пересмотру, так как изменения в п. 53 п.п. «ю» Правил №, вступили в законную силу с 01.01.2025г., судом не может быть принят во внимание, поскольку на момент первоначального обращения ФИО1 (22.08.2023г. и последующих обращений) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ее семья имела среднедушевой доход, который не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, что подтверждается, материалами дела, в том числе справками КГБОУ «Красноярская школа №» № и № от 14.02.2025г., кроме того, при рассмотрении заявлений ФИО1 ОСФР по <адрес> неверно рассчитана сумма дохода истца в части полученных выплат ФИО2 по содержанию обучающегося в общеобразовательных учреждениях в части обеспечения питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия.
Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу пособие по заявлению ФИО1 от 31.01.2025г. № №.001531/2025-0059052, поскольку ответчиком 20.03.2025г. по данному заявлению назначено пособие сроком с 01.01.2025г. по 31.12.2025г.
Рассматривая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации") (п.3).
В соответствии с п. 4 указанного постановления Пленума ВС РФ, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Таким образом, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Из материалов дела следует, что истец является матерью ребенка-инвалида, которой ОСФР по <адрес> неоднократно было отказано в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом, в связи с неправомерными действиями ответчика по несвоевременному назначению пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, приведенные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда.
Определяя подлежащий взысканию с ответчика в пользу ФИО1 размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что несовершеннолетний ФИО2 имеет заболевание, нуждается в получении медицинских препаратов, мероприятий по реабилитации, на обеспечение которых, в том числе необходимы денежные средства, и требуемое истцом пособие было необходимо для поддержания достойного уровня жизни ребенка, не получив данное пособие в установленные законом сроки, истец испытывала переживания по поводу жизни, здоровья ребенка, ввиду отсутствия денежных средств, ребенок-инвалид был ограничен в посещении мероприятий по его реабилитации. Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, состояние здоровья и возраст ребенка и полагает, что заявленный ко взысканию размер компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. не соотносится с объемом нарушенного ответчиком права истца, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно ст. 94 ГПК РФ относятся, помимо прочего, расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.
Из норм процессуального закона, регламентирующих взыскание судебных расходов на представителя стороне по делу, следует, что взыскание судебных расходов законно при наличии доказательств соблюдения указанных в законе условий: принятия судебного акта в пользу этой стороны; несения расходов тем лицом, в пользу которого вынесен судебный акт (стороной); причинной связи между произведенным расходом и предметом конкретного судебного спора.
10.04.2025г. между ФИО1 (заказчик) и ФИО9 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг, согласно которого исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать юридические услуги по подготовке искового материала в суд, а заказчик обязуется оплатить услуги (л.д. 102).
Пунктом 3.1 установлено, что стоимость услуг составляет 50 000 руб. Порядок оплаты: предварительная оплата в 100% размере (п. 3.2).
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и ее представитель ФИО11 подтвердили, что оплата по договору об оказании юридических услуг произведена истцом в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в рамках указанного договора исполнителем подготовлено исковое заявление, также представитель ФИО9 участвовала в предварительном судебном заседании 16.06.2025г. (л.д. 178) и в судебном заседании 09.07.2025г. (л.д. 219).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
С учетом фактических обстоятельств дела, категории спора, объема и характера оказанной правовой помощи, времени, необходимого на подготовку представителем иска, участия представителя истца в судебных заседаниях, результата рассмотрения дела, принимая во внимание то, что ФИО9, оказывающая истцу юридический услуги, статуса адвоката не имеет, в связи с чем, не могут быть применены минимальные ставки стоимости услуг, оказываемых адвокатами в <адрес>, учитывая стоимость на аналогичные услуги в <адрес>, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, и полагает возможным оценить оказанные услуги в следующем размере: подготовка искового заявления, - 8 000 руб., участие в предварительном судебном заседании и в судебном заседании по 6 000 руб. за каждое, а всего 20 000 руб., которые подлежат взысканию с ОСФР по <адрес>.
Также, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика стоимости нотариально удостоверенной доверенности на представителя в размере 2 700 руб.
Из доверенности, представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 уполномочивает ФИО9 вести дела по вопросам обжалования решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в предоставлении выплат от ДД.ММ.ГГГГг. №л. (л.д. 5).
Из материалов дела следует, что извещение об отказе в предоставлении мер поддержки в виде пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям истца, поданным в 2023-2025гг., отражено в ответе на обращение ФИО1 от 09.04.2025г. №л (л.д. 14-16).
За совершение нотариального действия уплачено 2 700 руб. (л.д.101), которые подлежат взысканию с ответчика, поскольку из представленной доверенности следует, что ФИО1 доверенность выдана для участия в конкретном деле по оспариванию решения пенсионного органа об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: <***>) к ОСФР по <адрес> (ИНН: <***>) о признании незаконным решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконными отказы ОСФР по <адрес> в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям от 22.08.2023г. №.001531/2023-0305147; от 31.08.2023г. №.001531/2023-0312905; от 15.01.2024г. №.001531/2024-0030798; от 09.10.2024г. №.001531/2024-0387385; от 31.01.2025г. №.001531/2025-0059052.
Возложить обязанность на ОСФР по <адрес> назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям от 22.08.2023г. №.001531/2023-0305147; от 31.08.2023г. №.001531/2023-0312905; от 15.01.2024г. №.001531/2024-0030798; от 09.10.2024г. №.001531/2024-0387385.
Взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы на оформление доверенности в размере 2 700 руб., а всего 32 700 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Заверуха
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.