КОПИЯ

Дело № 2-3293/2022

УИД 51RS0003-01-2022-004893-87

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 г.

(с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерябина Д.А.

при секретаре Есипович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Мурманской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных отношений <адрес> (далее – Министерство) обратилосьв суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение: «Крытые стоянки», площадь застройки 320,7 кв.м., степень готовности 40%, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства находится на земельном участке площадью 2120 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, который предоставлен ответчику на основании заключенного между Комитетом имущественных отношений г. Мурманска (далее – КИО г. Мурманска, Комитет) и ФИО1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо, в котором Комитет уведомил ответчика об отказе от договора и освобождении земельного участка.

Аналогичное письмо ФИО1 было направлено Министерством ДД.ММ.ГГГГ с указанием права последнего обратиться с иском в суд об изъятии объекта незавершенного строительства для дальнейшей продажи с публичных торгов.

Согласно отчету №К об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества рыночная стоимость указанного выше объекта недвижимости составляет 288000 рублей.

Ссылаясь на положения статьи 239.1 ГК РФ, просит суд изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства, назначение: «Крытые стоянки», площадь 320,7 кв.м., степень готовности 40%, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, начальной рыночной ценой 288000 рублей

Представитель истца Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Третье лицо Управление Росреестра по Мурманской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 в пользование земельного участка с кадастровым номером № <адрес> по ул. Карла Либкнехта для завершения строительства» между КИО г. Мурманска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: г. Мурманск, Ленинский АО, ул. Карла Либкнехта, площадью 2120 кв.м.

Пунктом 1.4 Договора установлен срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства объекта – «крытые стоянки».

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжается пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ договор считается заключенным на неопределенный срок.

На указанном выше земельном участке находится объект незавершенного строительства, площадью застройки 320,7 кв.м, степень готовности 40%, проектируемое назначение: нежилое, наименование: крытые стоянки, адрес объекта: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный объект в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо №, в котором Комитет уведомил ФИО1 об отказе от договора и освобождении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено аналогичное письмо Министерством с указанием на право Министерства обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства для его дальнейшей продажи с публичных торгов

Обращаясь с настоящим иском в суд с требованием об изъятии у ФИО3 объекта незавершенного строительства, назначение: «Крытые стоянки», площадь 320,7 кв.м., степень готовности 40%, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <...> путем продажи с публичных торгов, Министерство ссылается на положения статьи 239.1 ГК РФ, регламентирующей порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка.

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), действующей с 1 марта 2015 г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Правило, закрепленное в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.), о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 г., имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до 1 марта 2015 г. п. 3 ст. 22 ЗК РФ было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно п. 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из приведенных норм, поскольку редакция п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, действовавшая до 1 марта 2015 г., не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, равно как из положений Закона № 171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований считать, что редакция п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, действующая с 1 марта 2015 г., распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется.

Кроме того, Законом № 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (1 марта 2015 г.).

Согласно данным нормам права применение положений ст. 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в редакции (действующей с 1 марта 2015 г.), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 г.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов (п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).

Как следует из материалов дела, после 1 марта 2015 г. земельный участок по адресу: Мурманская область, МО г. Мурманск, ул. карла Либкнехта с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства его собственнику без торгов не предоставлялся.

Стороной ответчика в судебном заседании не оспорено, что земельный участок под спорным объектом недвижимости для завершения строительства не предоставлялся и ранее ни нынешнему собственнику, ни предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к приведенные выше нормам материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Министерством требований в полном объеме.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Мурманской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Дерябин