Решение по делу № 2-711/2025 от 20.05.2025

УИД № 66RS0053-01-2025-000385-61

Мотивированное решение составлено 20.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05.2025 г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО6, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-711/2025 по исковому заявлению

ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии; признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии; признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что 18.10.2024 истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пл. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачёту в специальный стаж ответчик принял 19 лет 02 месяца 10 дней.

При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завод элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий) – 8 лет 00 месяцев 26 дней. Данный период работы не принят к зачету в качестве специального стажа, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №40817810604900317040, поэтому правовых оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работы не имеется.

Считает такое решение ответчика незаконным и нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. Спорный период не был включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконно по следующим основаниям:

В период работы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады. Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. Само наименование учреждения «детский комбинат» было включено в Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утверждённый 01.01.1976 и действовавший до 01.01.2003 (До введения в действие Общероссийского классификатора). При этом, в отдельную группировку (код 92400) включены наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании классификационной группировки указан вид деятельности – дошкольное воспитание. Также, общероссийским классификатором видов экономической деятельности предусмотрено в разделе «М. Услуги в области образования» - «услуги комбинатов «ясли – детский сад» (код 8010103). Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 8 марта 1960 г. N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляются районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности. Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

Таким образом, истец работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период законодательством, предусматривавшим, что педагогическая деятельность в должности воспитателя, являющаяся основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, наименование которых соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Считает, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж. При условии включения спорного периода в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит: 19 лет 02 месяца 10 дней + 08 лет 00 месяцев 26 дней = 27 лет 03 месяца 06 дней по состоянию на – 30.09.2024, так как ответчик оценку ее пенсионных прав осуществляет на эту дату (пункт 15 периодов, принятых к зачету, листа № 4 решения №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2022 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом наличия указанных выше обстоятельств, считает, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 00 месяцев 01 день педагогической деятельности).

ФИО4 просит обязать ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завод элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий). Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2022. Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО4 в судебном заседании, доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Пояснила, что работала в детском саду, но при назначении пенсии выяснилось, что был не детский сад, а детский комбинат. Это был завод элементов трубопроводов, детский сад он был на балансе завода. Они там воспитывали детей работников завода. Сначала работала на подмене, потом получила группу. Работала до закрытия, до 1997 года. Сейчас там коммерческое предприятие, завода этого нет. ФИО1 с ней работала с самого начала, она и предоставила документы о педагогическом стаже.

Представитель истца ФИО4 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что отказ был потому, что неправильно было написано наименование работодателя. Это был детский сад, а не комбинат. Почему расхождение в датах увольнения в трудовой книжке и приказе пояснить не может, они не играют большой роли, там очень много было ошибок.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление истца ФИО4, в соответствии с которым право на досрочное пенсионное обеспечение по старости ФИО4 рассмотрено в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, продолжительность стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности составила – 19 лет 2 месяца 10 дней. Продолжительность общего страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила 35 лет 0 месяцев 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 74,913. Не подлежат к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель д/к №40817810604900317040 АО «Завода элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий) – 8 лет 26 дней. Данный период работы не принят к зачету в качестве специального стажа, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №40817810604900317040. На основании всестороннего и полного рассмотрения представленных истцом документов отделом контроля установления пенсии №40817810604900317040 Отделения СФР по <адрес> было принято решение отказать ФИО4 в установлении пенсии с 18.10.2024 ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. На основании изложенного, исковые требования ФИО4 об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. Соответственно, не подлежат и удовлетворению исковые требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. Учитывая изложенное, Отделение СФР по <адрес> просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать. Рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо на стороне ответчика – Управление образования Сысертского муниципального округа в судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв на исковое заявление ФИО4, согласно которого ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования запросил справку, уточняющий льготный характер и стаж работы в Управлении образования Сысертского муниципального округа. Справка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает стаж работы в детском саду №40817810604900317040 <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 о приеме от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). Информация о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завод элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий) в архивах Управления образования Администрации Сысертского муниципального округа отсутствует.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 стать^ 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

По указанному основанию страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2024 году в размере не менее 28,2).

Пунктом 11 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», одобренного Советом Федерации 03 октября 2018 года № 350-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. с пошаговым увеличением срока выхода на пенсию в зависимости от года выработки требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

При определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление от 17.12.1959 № 1397) работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, Постановление № 1397 может применяться к периодам работы:

до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности имевшей место до 01.01.2002, возможно с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001.

Исчисление стажа педагогическим работникам осуществляется в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в том числе с применением за период до 1 ноября 1999г. постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

18.10.2024 истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

К зачёту в специальный стаж ответчик принял 19 лет 02 месяца 10 дней. Продолжительность общего страхового стажа на 17.10.2024 составила 35 лет 0 месяцев 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 74,913.

При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не был включен периоды работы с 17.07.1989 по 12.08.1997 – воспитатель д/к № 15 АО «Завода элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий) – 8 лет 26 дней.

Указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке истца ФИО4

Справка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает стаж работы в детском саду №40817810604900317040 <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 о приеме от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

Информация о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завод элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий) в архивах Управления образования Администрации Сысертского муниципального округа отсутствует.

Соответствующий стаж работы истца подтверждается также справкой ЗАО «Завод элементов трубопроводов», согласно которой дошкольное образовательное учреждение Детский сад №40817810604900317040 создан ДД.ММ.ГГГГ и находился на балансе ЗАО «ЗЭТ» до ДД.ММ.ГГГГ, затем был ликвидирован. Служащие в данной должности пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.19999 №40817810604900317040.

Приказом от 17.10. №40817810604900317040 подтверждается тот факт, что в состав завода были введены детские дошкольные учреждения, в том числе и д/к №40817810604900317040.

Арендное предприятие «Малышок» было зарегистрировано решением Сысертского районного совета народных депутатов от 26.02.1991 № 43-7, создано решением трудовых коллективов детских яслей-садов № 15 и № 39.

Штатными расписаниями подтверждается занятие истцом должности воспитателя.

В период работы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады. Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. Само наименование учреждения «детский комбинат» было включено в Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утверждённый 01.01.1976 и действовавший до 01.01.2003 (До введения в действие Общероссийского классификатора). При этом, в отдельную группировку (код 92400) включены наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании классификационной группировки указан вид деятельности – дошкольное воспитание. Также, общероссийским классификатором видов экономической деятельности предусмотрено в разделе «М. Услуги в области образования» - «услуги комбинатов «ясли - детский сад» (код 8010103). Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завода элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий).

Но в связи с ликвидацией предприятия д/к №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ, включению в специальный стаж подлежит период до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на данный период стаж педагогический деятельности ФИО4 составлял более 25 лет.

С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж спорных периодов, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии 25-летний стаж истец выработала, в связи с чем, право на назначение и выплату песни возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии; признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО4, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №40817810604900317040 АО «Завода элементов трубопроводов» (Уральского завода монтажных изделий).

Признать право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е.В. Тимофеев.