Дело (№)

52RS0(№)-93 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием прокурора ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес обезличен), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об обязании привести автомобильную дорогу к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» об обязании привести автомобильную дорогу к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания участка автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» ((адрес обезличен) дорога, (адрес обезличен)). В ходе проверки с привлечением сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Большеболдинский» указанного участка автомобильной дороги установлено, что он не отвечает требованиям безопасности. 1. Отсутствие сигнала на установленном светофоре Т7, что является дефектом (п. 6.3.1, п. 6.3.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, п. 5.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33385- 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст); 2. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход (и. (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст); 3. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственная неровность (п. (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст). Невыполнение требований государственных стандартов, с учетом дорожных условий на указанном участке автомобильной дороги вблизи образовательного учреждения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное образовательное учреждение.

(адрес обезличен) просит суд признать незаконным бездействие ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>) по не приведению участка автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» ((адрес обезличен) дорога, (адрес обезличен)) в соответствие с нормативными требованиями безопасности дорожного движения. Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» привести в нормативное требование по безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» светофора и нанесения дорожной разметки в соответствии с пунктами 6.3.1 и 6.3.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, пункта 5.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33385-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, пунктов (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, установив разумный срок для выполнения работ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что данный участок дороги в программу на 2022 год не включен. В случае удовлетворения требований просила учесть сезонность работ, а также необходимость заключения контрактов.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан по обеспечению их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности и условий такого движения. А также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ названного закона установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч.1 ст.22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что участок автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» ((адрес обезличен) дорога, (адрес обезличен)). не отвечает требованиям безопасности. 1. Отсутствие сигнала на установленном светофоре Т7, что является дефектом (п. 6.3.1, п. 6.3.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, п. 5.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33385- 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст); 2. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход (и. (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст); 3. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственная неровность (п. (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст).

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом и справкой о результатах проверки (л.д.8, 9-10).

Выше изложенное свидетельствует о нарушении требований ст.ст. 2, 3, 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ФИО6 52289-2019, ФИО6 33220-2015 со стороны ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог».

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено. В ходе судебного заседания представителем ответчика факт отсутствия освещения на спорном участке дороги не отрицался, сообщено об отсутствии возможности установить освещение в пределах срока, предложенного прокурором.

Выявленные нарушения законодательства являются существенными, поскольку несоблюдение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности может привести к нарушению прав граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам регионального значения, нанести вред жизни, здоровью, имуществу граждан.

Несоблюдение законодательства в сфере надлежащего содержания автомобильной дороги 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» нарушает гарантируемые Российской Федерацией принципы безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

При разрешении исковых требований, суд исходит из того, что ответчик является лицом, ответственным за содержание указанной автодороги и организацию данного содержания.

Принимая во внимание, что указанные в иске прокурора автомобильная дорога не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о незаконном бездействии ответчика и о возложении на ответчика обязанности привести в нормативное состояние в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами автомобильную дорогу 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа».

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, мнения представителя истца и ответчика, а также с учетом того, что для устранения нарушения в сфере транспортной безопасности необходимо время и финансовые ресурсы, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования (адрес обезличен) (5260050267) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>) по не приведению участка автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» ((адрес обезличен) дорога, (адрес обезличен)) в соответствие с нормативными требованиями безопасности дорожного движения.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» привести в нормативное требование по безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального значения 22 ОП ГЗ 22К-0074 «Гагино - Исупово - Ст. Ахматово - а/д Ужовка - Б.Болдино - Салганы», вблизи МБОУ «Исуповская средняя школа» светофора и нанесения дорожной разметки в соответствии с пунктами 6.3.1 и 6.3.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, пункта 5.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33385-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования», утвержденного Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, пунктов (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) Национального стандарта Госсийской Федерации ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Госстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Судья (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь ФИО4

Подлинник решения находится в материалах дела (№)