Решение по делу № 2-315/2023 от 25.05.2023

УИД: 52RS0053-01-2023-000197-70

Дело № 2-315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В. при секретаре Орловой Д.Н., с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Черепановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия, указав, что прокуратурой Уренского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения на территории Уренского муниципального округа.

В ходе обследования состояния автомобильных дорог местного значения в г.Урень выявлены нарушения требований законодательства.

Так, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на улице Кленовая от дома №6 до дома №40 имеет выбоины.

Постановлением администрации Уренского муниципального округа от 11.03.2021 №356 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым дорога по ул.Кленовая в г.Урень (идентификационный номер 22 254 501 ОП МП 078, протяженность 2700 м.) является дорогой общего пользования.

19.08.2022 прокуратурой района в адрес администрации Уренского муниципального округа вносилось представление с требованием о проведении ремонта дорожного покрытия по ул.Кленовая в г.Урень. Однако до настоящего времени меры по ремонту дорожного покрытия не приняты.

Поскольку выявленные нарушения являются существенными. Так как ставят под угрозу безопасность дорожного движения и нарушают право граждан на безопасное дорожное движение, прокурор просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа произвести ремонт дорожного покрытия в г.Урень на ул.Кленовая от дома №6 до дома №40 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Черепанова Ю.А. исковые требования прокурора полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, просила установить срок для исполнения решения - до 31 декабря 2023 года.

Ответчик представитель администрации Уренского муниципального округа Нижегородской обалсти, третье лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Уренского муниципального округа в части содержания автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные вопросы закреплены в Уставе Уренского муниципального округа, утвержденном решением Совета депутатов от 25.03.2021 № 193 (п.6 ч.1 ст.3 Устава).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Закона № 196-ФЗ устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствие со ст. ст. 3 и 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог») устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 установлены перечень и допустимые условия по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок:, проломов, колей и иных повреждений (таблица А Л приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017),

В ходе обследования состояния автомобильных дорог местного значения в г. Урень выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Постановлением администрации Уренского муниципального округа от 11.03.2021 № 356 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым дорога по ул. Кленовая в г. Урень (идентификационный номер 22 254 501 ОП МП 078, протяженность 2 700 м) является дорогой общего пользования.

При этом, прокуратурой района в администрацию Уренского муниципального округа 19.08.2022 вносилось представление с требованием о проведении ремонта дорожного покрытия по ул.Кленовая в г.Урень. Однако до настоящего времени меры по ремонту дорожного покрытия не приняты.

Выявленные нарушения являются существенными, так как ставят под угрозу безопасность дорожного движения и нарушают право граждан на безопасное дорожное движение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях; пресечения любых фактов нарушения законности.

Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению, необходимо обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт дорожного покрытия в г.Урень на ул.Кленовая от дома №6 до дома №40 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Определяя срок для исполнения решения, суд считает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, заявленный представителем истца - до 31 декабря 2023 года, разумным, обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Уренского района к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия - удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт дорожного покрытия в г.Урень на ул.Кленовая от дома №6 до дома №40 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято 1 июня 2023 года.

Судья С.В. Сапожникова