К делу №5-547/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО4 26 декабря 2023 года

Судья Темрюкского районного суда Орлова Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие их Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия 03 23 №, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

От Южного Межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования в суд ДД.ММ.ГГГГ поступило мотивированное заявление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ должностное лицо – эколога МУП МО ТР Универсал – ФИО3.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, судебная повестка направлялась судом адресату, однако возвращена в суд без вручения.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, извещались судом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП-П-329 Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка юридического лица МУП МО ТР «Универсал», осуществляющего эксплуатацию объекта «Полигон ТКО», расположенного по адресу: 353500, <адрес>, а/д «ФИО4- ФИО5», км 0+580 (слева 128 м).

Проверка проведена в рамках исполнения плана работы контрольно- надзорных органов на 2023 год, ежегодный план проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий Южного межрегионального управления Росприроднадзора 2023 год, размещен в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФГИС «Единых реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в сети «Интернет» (https://proverki.gov.ru/) утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте ФНС России http://egrul.nalog.ru/ основным видом деятельности МУП МО ТР «Универсал» является: ОКВЭД Сбор отходов (38.1).

Полигон ТКО в <адрес>, эксплуатируемый МУП МО ТР «Универсал», был введен в эксплуатацию в 1994 году.

МУП МО ТР «Универсал» получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности, согласно Приложения к Лицензии.

Предприятием МУП МО ТР «Универсал» эксплуатируется объект размещения отходов («Полигон ТКО»), включенный в государственный реестр объектов размещения отходов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), номер ОРО №311219 площадью 205616 м2.

Объект «Полигон ТКО» был поставлен на государственный учет с присвоением ему номера №П и 1-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Порядок получения Лицензии определён Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

МУП «Универсал» получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов I- IV классов опасности, согласно Приложения к Лицензии.

Визуальным осмотром ДД.ММ.ГГГГ на рабочей карте полигона ТКО в <адрес> был выявлен факт захоронения отходов, содержащих полезные компоненты, а именно: «покрышки пневматических шин отработанные» (код по ФККО 9 21 130 02 50 4, 9 21 130 01 50 4); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 9 21 302 01 52 3); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 81 202 01 52 4); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 4 38 113 01 51 4) (фото № фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, предприятием МУП «Универсал» осуществляется безлицензионное размещение (захоронение) отходов на рабочей карте полигона ТКО в <адрес>: «покрышки пневматических шин отработанные» (код по ФККО 9 21 130 02 50 4, 9 21 130 01 50 4); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 9 21 302 01 52 3); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 81 202 01 52 4); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО 4 38 113 01 51 4) (фото № фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

Визуальным осмотром ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предприятием эксплуатируется для размещения отходов земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401006:35 с категорией «Земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «Специальная деятельность» площадью 37143 м2 (фото № фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный земельный участок, не включен в Лицензию и не предназначен для размещения отходов.

В нарушение действующего законодательства, предприятием МУП «Универсал» осуществляется безлицензионное размещение (захоронение) отходов ТКО на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0401006:35 (фото № фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Должностной инструкцией эколога МУП «Универсал», в его должностные обязанности входит:

3.1 Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях компании действующего экологического законодательства;

3.8 Составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ на должность эколога назначена ФИО1.

ФИО1 прошла обучение по программе дополнительного профессионального образования «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» на базе АНО ДПО «Межотраслевой учебный Центр» (удостоверение о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ФИО1 обладаем необходимыми знаниями для обеспечения экологической безопасности на объекте «Полигон ТКО».

<адрес>

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №П, ФИО3 с содержанием протокола ознакомлена, с допущенным нарушением согласна, о чем свидетельствует ее подписи.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а её действия квалифицирует, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административным правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административным правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица - эколога МУП МО ТР «Универсал» ФИО2 от административной ответственности не усматривается.

С учётом изложенного с целью предупреждения повторного совершения новых административных правонарушений суд считает достаточным административное наказание должностному лицу в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - эколога МУП МО ТР «Универсал» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Т.Ю. Орлова