РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зининой А.Ю.
при секретаре Рахманкуловой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1583/2023 по административному иску ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий,
установил:
Административный истец ООО «СИБИРЯК» обратился в суд с данным административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1, в части отправки:
- постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника по исполнительному производству № ***-ИП в установленные федеральным законом сроки;
- постановления об обращении взыскания на заработную плату должника;
- постановления о наложении ареста на имущество должника;
Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенные нарушения.
В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> мировым судьей судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области по делу № 2-3445/2020 взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 10 373,68 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 207,47 руб., выдан исполнительный лист. <дата> возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Полагает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. В адрес взыскателя не направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и вкладах должника, об ограничении прав на недвижимое имущество, обращении взыскания на заработную плату должника, о распределении денежных средств, о наложении ареста на имущество должника, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в адрес взыскателя не поступают, чем нарушены права и законные интересы ООО «СИБИРЯК». Ввиду отдаленности местоположения структурного подразделения ФССП получить указанные сведения на личном приеме своевременно невозможно.
Представитель ООО «СИБИРЯК» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, заявленные требования поддерживает.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административным ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, начальник ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3
Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, начальник ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, их интересы в суде представляет судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, которая в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя факт не направления в адрес взыскателя постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, поскольку не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя. Заявителем не указано, к каким фактическим последствиям привело неполучение взыскателем данных документов, учитывая, что соответствующие действия совершены судебным приставом-исполнителем. Постановление об обращении на заработную плату должника в ходе исполнительного производства не выносилось. Постановление о наложении ареста на имущество должника в ходе исполнительного производства не выносилось. Нарушений, которые следовало бы устранить по исполнительному производству, не имеется. Считает, что оснований для удовлетворения данного заявления не имеется.
Представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, в связи с чем, суд определил, рассмотреть дело без участия представителя.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки, которая возвращена в суд по истечении срока хранения. В соответствии со ст.ст. 100, 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Проверив дело, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель (применительно к конкретным ситуациям).
Под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом «Об исполнительном производстве» либо иным нормативным актом.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на нег����������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�>�?�?�?�+�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????�??????????�?�??��??????????�?�?�?Й??Й?��?Й?????????J?J??�??????????�?�?�??��?????????J?J?J??�??????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������·�����?������•�����?������?�����?������„�����?���������������
В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом, статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действия судебным приставом-исполнителем.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа выданного <дата> мировым судьей судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области по делу № 2-3445/2020 о взыскании задолженности по договору займа в размере 10 373,68 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 207,47 руб., а всего в сумме 10 581,15 руб. в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «СИБИРЯК».
В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение указанного выше судебного приказа, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.
<дата> исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ФИО5 согласно акту приема-передачи было передано от ФИО6 ФИО2
<дата> исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ФИО5 согласно акту приема-передачи было передано от ФИО2 ФИО1
<дата> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.
<дата> посредством СЭД направлен запрос о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, согласно полученных ответов – ФИО5 <дата> умерла. <дата> вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, подготовлено заявление о прекращении исполнительного производства № ***-ИП.
Согласно представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства № ***-ИП, <дата>, <дата> были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО5, находящиеся в банках: ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», КБ «Ренессанс Кредит».
Судом также установлено, что согласно представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства № ***-ИП, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5 в рамках данного исполнительного производства не выносилось, поскольку согласно сообщению от <дата>, <дата>, <дата> ПФР, сведений о заработной плате или доходе ФИО5, на которое начислены страховые взносы - не имеется.
Федеральный Закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя направления взыскателю постановлений об обращении взыскания на денежные средства и обращения взыскания на заработную плату должника, каких-либо заявлений от взыскателя о направлении данных постановлений судебному приставу-исполнителю не поступало, права и законные интересы заявителя в данной части не нарушены, в связи с чем, суд считает необоснованными требования административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес взыскателя постановлений об обращении взыскания на денежные средства и обращения взыскания на заработную плату должника, в данной части требований административному истцу следует отказать.
постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО6 был осуществлен выход на место жительства должника, с целью проверки имущественного положения должника, о чем был составлен акт, проверить имущественное положение не представилось возможным, так как на момент совершения исполнительских действий должник по месту жительства отсутствовал, со слов соседей по данному адресу ФИО5 не проживает. Согласно сведений Управления Росреестра от <дата> недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
Согласно представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства № ***-ИП, постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО5 в рамках данного исполнительного производства не выносилось. В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника, удовлетворению не подлежат.
Заявителем не указано, к каким фактическим последствиям привело неполучение взыскателем постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, обращения взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника.
Суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом требования об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения, поскольку данные требования являются производными от основных требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которых административному истцу было отказано.
Исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. Однако, такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ООО «СИБИРЯК» отсутствуют.
Каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Зинина А.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года
Судья: Зинина А.Ю.