Дело № 2-3931/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бычковой Э.Р., при секретаре судебного заседание ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, являясь сиротой и не имея пригодного для проживания жилья, на основании распоряжения <адрес> ГО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей. На обращение в администрацию с вопросом предоставления жилья, истцу был дан ответ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она находится в очереди под №131. В настоявшее время ей исполнилось 18 лет, у неё имеется право на получение жилья, однако администрация до сих пор не предоставила ей жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просила настоящее дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что истец собственного жилья не имеет, в настоящее время зарегистрирована в общежитии по месту учебы.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом. В своих письменных возражениях просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. N 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

При этом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Установлено, что решением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав на несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 передана под опеку ФИО6, за несовершеннолетней ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения <адрес> ГО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в собственности ФИО2 объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан не установлено.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 обучается на 4 курсе по очной бюджетной форме в ГАПОУ УКПЭД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие.

Таким образом, установлено, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, возникло по достижению совершеннолетия. ФИО7, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного Закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных предписаний, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу п. 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан. Таким образом, администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре.

Утверждения ответчика о том, что предоставление жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности исходя из времени, принятия заявления и документов от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть приняты во внимавшие, поскольку в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

При этом недостаточность средств, выделяемых из местного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением истца, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением им совершеннолетия.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования истца удовлетворить и возложить на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования <адрес> не ниже норм предоставления жилой площади.

Принимая во внимание, что предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договора найма специализированного жилого помещения в полномочия администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан не входит, в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Уфа не ниже норм предоставления жилой площади.

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий: Э.Р. Бычкова