УИД № 34RS0005-01-2025-004644-37

дело № 5-418/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол АК-34 № 209940 от 29 октября 2025 г.)

город Волгоград 29 октября 2025 г.

Судья Краснооктябрьского районного суда <...>, <...>, кабинет № 9), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Бурхонова Мансурхона Тошниёз угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> ОПДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> установлено, что гражданин <адрес>, несовершеннолетний ФИО1 у., на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: <адрес>, в нарушение п.1.2 ст.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехав в Российскую Федерацию, после окончания срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, учитывая, что в действиях несовершеннолетнего ФИО1 у. не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у., предупреждённый по ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, свою виновность в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 2025 году один. В настоящее время родители находятся в Узбекистане, других близких родственников, имеющих Российское гражданство, он не имеет.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО2 в судебном заседании полагала, что в интересах ребенка ФИО1 у. необходимо отправить в Республику Узбекистан по месту жительства его родителей.

Помощник прокурора <адрес> Тореев В.А. в судебном заседании полагал выдворить ФИО1 у. в Республику Узбекистан по месту жительства его родителей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа опеки и попечительства, заключение помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлён либо сокращён в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешён въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьёй установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ без определенной цели. В настоящее время находится на территории Российской Федерации без законных представителей, на миграционном учете не состоит, разрешительных документов для проживания на территории Российской Федерации не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ИБД-р в отношении ФИО1 у.;

- сведениями из миграционной карты;

- копией паспорта о том, что ФИО1 у. является гражданином Республики Узбекистан;

- сведениями о пересечении государственной границы РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Законодатель в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установил, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Данная обязанность в равной степени распространяется и на иностранных граждан, а также лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 у., достоверно зная о своей обязанности легализовать своё пребывание на территории РФ, данную обязанность не исполнил.

При таких данных судья признает доказанным факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство объективно подтверждается письменными материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При назначении административного наказания ФИО1 у., судья, в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает признание вины, несовершеннолетний возраст нарушителя.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Поскольку к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграции подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, с этого же возраста в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства может быть применено административное выдворение за пределы Российской Федерации, в том числе, в форме принудительного выдворения.

Тем не менее, случаи принудительного административного выдворения несовершеннолетних иностранных граждан или лиц без гражданства должны носить исключительный характер, когда иными средствами невозможно достижение целей административной ответственности.

Согласно ст. 3, 9 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, и вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Если же исключительные обстоятельства отсутствуют, и санкция предусматривает альтернативно административное выдворение или административный штраф, в отношении несовершеннолетних иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих определенную степень социальной интеграции (родители в РФ, иные близкие родственники и т.п.), следует применять наказание в виде административного штрафа.

В случаях административного преследования по соответствующим статьям КоАП РФ несовершеннолетних иностранных граждан или лиц без гражданства, не интегрированных в РФ (например, в РФ отсутствуют родители, иные близкие родственники), то есть когда административное выдворение не влечет разрыв семейных связей, такое наказание может применяться, в том числе, в форме принудительного выдворения.

Поскольку в судебном заседании не подтверждено, что ФИО1 у. на территории Российской Федерации имеет родителей или иных близких родственников, его родители фактически находятся на территории Республики Узбекистан, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 у. наказания в виде выдворения.

При решении вопроса о содержании ФИО1 у., судья приходит к следующему.

Так, статьей 35.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не предусмотрено содержание в СУВСИГ несовершеннолетних без родителей.

"Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях МВД РФ или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства...", утвержденными постановлением Правительства РФ N 1306 от 30 декабря 2013 года предусмотрено совместное содержание родителей с детьми в отдельных помещениях (п. п. 14, 15).

Возможность содержания в СУВСИГ несовершеннолетних граждан без родителей указанными Правилами также не предусмотрена.

Поскольку содержание в СУВСИГ по существу представляет собой ограничение свободы, при существующем правовом регулировании помещение несовершеннолетних в такое учреждение без родителей представляется недопустимым.

На основании изложенного судья приходит к выводу о помещении ФИО1 у. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Бурхонова Мансурхона Тошниёз угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за совершение которого назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации Бурхонова Мансурхона Тошниёз угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, содержать в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> сроком до 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязанность по исполнению постановления о выдворении возложить на <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), КПП 344501001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, номер счёта получателя 03№ в Отделение Волгоград//УФК по <адрес>, БИК банка 011806101, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: штраф по постановлению 5-418/2025, протокол АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.Г. Шушлебина