Решение по делу № 2-2749/2025 от 05.03.2025

Дело № 2-2749/2025

УИД: 17RS0017-01-2025-001909-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой JI.T., при секретаре Сарыглар А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО5 в интересах ФИО2 к Министерству строительства Республики Тыва о признании права в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет, восстановлении в очереди с даты первоначальной постановки на учет, выдаче государственного жилищного сертификата,

с участием представителя истца помощника прокурора Республики Тыва ФИО4, представителя ответчика ФИО8,

установил :

первый заместитель прокурора Республики Тыва ФИО5 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства Республики Тыва о признании права в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет, восстановлении в очереди с даты первоначальной постановки на учет, выдаче государственного жилищного сертификата.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой республики проведена проверка по обращениям ФИО6 о нарушении жилищных прав его матери ФИО2, поступившим из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и интернет-приемной прокуратуры республики, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В 2003 году ФИО2 поданы документы для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

Согласно письму Министерства экономики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, согласно Федеральному закону № 125-ФЗ, под порядковым номером №.

Министерством экономики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ, в соответствии с которым она состоит под № в очереди лиц, имеющих прав на получение жилищной субсидии.

В последующем Министерством экономики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, в соответствии с которой ФИО2 состоит в очереди под №.

Также согласно списку граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, размещенному на официальном сайте Министерства строительства Республики Тыва в сети «Интернет», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в очереди лиц, имеющих прав на получение жилищной субсидии, по категории «пенсионер», числилась под №.

Вместе с тем, Министерством строительства Республики Тыва истцу направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № о том, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №, с датой приема документов от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с пп. «и» п. 21 Положения решение о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в силу ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, не принималось.

В связи с ненадлежащей организацией уполномоченными органами государственной власти республики работы по соблюдению очередности учета граждан, имеющих прав на получение жилищной субсидии согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, также созданию условий для осуществления права на жилище Ветеранов Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ проинформирован <адрес> и внесено представление заместителю председателя Правительства Республики Тыва ФИО7

По результатам рассмотрения указанных актов реагирования обозначенные нарушения закона нашли подтверждение.

Согласно информации Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за иcx. № № для предоставления ФИО2 субсидии, предусмотренной Федеральным законом № 125-ФЗ, и восстановления утраченных документов ветерана Великой Отечественной войны Министерством строительства Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Министерство экономического развития и промышленности республики о предоставлении имеющихся в органе документов, подтверждающих постановку ФИО2 на учет граждан, имеющих право на получение субсидии.

Однако в соответствии с письмом Правительства республики от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № иные меры к восстановлению жилищных прав ФИО2 Министерством строительства Республики Тыва не приняты.

Просит признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство строительства Республики Тыва восстановить ФИО2 в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», с даты первоначальной постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, и выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат в порядке, установленном ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Республики Тыва ФИО4 иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив, что в Министерстве строительства Республики Тыва имеется заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, действительно, подтверждается, что первоначальное заявление ФИО2 было подано в 2003 году, вероятно, ее документы были утеряны при передаче дел из Министерства экономики Республики Тыва, поэтому восстановление в очереди с указанной прокурором даты возможно по решению суда.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) предусмотрено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Как следует из преамбулы и ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ положения закона направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеют право на получение жилищных субсидий.

Положениями ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ закреплено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Федеральным законом, установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п.20 Положения очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Основания для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрены п. 21 Положения.

Из материалов дела установлено, что в 2003 году ФИО2 поданы документы для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

Так, согласно письму Министерства экономики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону № 125-ФЗ, под порядковым номером №.

Министерством экономики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, в соответствии с которой ФИО2 состоит в очереди под №.

Тем самым судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону № 125-ФЗ.

Вместе с тем, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № на обращение сына истца (ФИО6) Министерством строительства Республики Тыва сообщается, что ФИО2 в сводном списке участников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, состоит в очереди под №, с датой приема документов от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что какого-либо решения в соответствии с п. 21 Положения о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, не принималось.

Ссылка представителя ответчика на возможную утерю документов истца при передаче дел из другого министерства, не может быть признана состоятельной для подтверждения правомерности постановки ее на учет повторно с новой даты – с ДД.ММ.ГГГГ, так как данное обстоятельство свидетельствует лишь о ненадлежащей организации работы уполномоченными органами государственной власти республики по данному направлению, а именно: по соблюдению очередности учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, а также по созданию условий для осуществления права на жилище ветеранов Великой Отечественной войны.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2 и 3 Федерального закона №125-ФЗ Министерством строительства Республики Тыва не обеспечено соблюдение очередности для учета ФИО2, как лица, имеющего право на получение жилищной субсидии.

Однако на дату рассмотрения дела фактических мер к восстановлению жилищных прав ФИО2 Министерством строительства Республики Тыва не принято.

Согласно удостоверению серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (п.8 ст. 154).

Таким образом, в силу требований законодательства, учитывая подтверждение факта первоначальной постановки ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из длительного периода состояния истца в очереди, принимая во внимание право истца на вышеуказанные льготы и меры социальной поддержки, иск прокурора подлежит удовлетворению, а именно: следует признать право ФИО2 в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ. Также следует обязать Министерство строительства Республики Тыва: восстановить ФИО2 в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ; выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО5 в интересах ФИО2 к Министерству строительства Республики Тыва о признании права в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет, восстановлении в очереди с даты первоначальной постановки на учет, выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать право ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва, код подразделения №) в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство строительства Республики Тыва:

восстановить ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва, код подразделения №) в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий «пенсионер», с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ;

выдать ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва, код подразделения №) государственный жилищный сертификат в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.

Судья Л.Т. Сватикова