Дело №2-552/2023

57RS0026-01-2023-000109-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Федосовой В.С.,

представителя ответчика –администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование указывает, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, о противодействии терроризму, по результатам которой, в деятельности администрации Орловского муниципального округа выявлены нарушения.

В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено заброшенное нежилое помещение (бывший склад, общей площадью 1293,7 кв.м., кадастровый номер №, находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен. Указанное здание находится в муниципальной собственности муниципального образования «Орловский муниципальный округ Орловской области».

В настоящее время здание находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, на протяжении нескольких лет не используется по назначению. Свободный доступ посторонних лиц в указанное здание не ограничен, в связи с чем, данный объект представляет угрозу с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Поскольку в настоящее время здание находится в аварийном состоянии, по назначению не используется, не ограничено в доступе гражданам, оно представляет угрозу с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности неограниченному числу лиц, включая несовершеннолетних.

По указанным основаниям истец с учетом уточнения иска просит суд в течение 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение, расположенное по адресу: <адрес> расположено заброшенное нежилое помещение (бывший склад), общей площадью 1293,7 кв.м., кадастровый номер №.

В судебном заседании прокурор Федосова В.С. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что финансирование указанных работ в бюджете муниципального округа не предусмотрено.

Представитель Управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с выпиской из ЕГРН муниципальному образованию «Орловский муниципальный округ Орловской области» на праве собственности принадлежит нежилое помещение – склад материально-технический, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1293,7 кв.м., кадастровый номер №.

Согласно акту осмотра от 09 декабря2022г., выполненному старшим помощником прокурора Федосовой В.С., указанное помещение находится в аварийном состоянии, имеет частичные разрушения, длительное время не используется. При этом в здание имеется свободный доступ.

Акт подтверждается фотоснимками, согласно которым здание частично разрушено, не имеет окон и дверей.

Решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 29 сентября 2022г. утвержден перечень мест на территории Орловского муниципального округа Орловской области, в которых не допускается нахождение детей по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в котором указано складское помещение (аварийное состояние), расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, безусловно установлено, что спорное строение имеет свободный доступ неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

При этом возможность проникновения лиц в данное помещение в силу его аварийного состояния представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, на основании чего доступ к данном зданию должен быть ограничен.

До момента рассмотрения дела указанное строение не снесено, доступ к нему не ограничен, что, безусловно, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные факты стороной ответчика не оспаривались.

Поскольку ответчик осуществляет распорядительные функции в отношении муниципального имущества, суд полагает, что именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации спорного здания, в связи чем, приходит к выводу, что заявленные требования носят законный характер на основании чего приходит к увыводу об удовлетворении иска.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает пояснения представителя ответчика, указавшего на то, что требуемые прокурором действия при условии удовлетворения иска могут быть выполнены в месячный срок, в связи с чем, полагает необходимым установить для исполнения решения 2 месяца с даты вступления решения в законную силу.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области ОГРН <***> в срок два месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение – <адрес> <адрес>, общей площадью 1293,7 кв.м., кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023г.

Судья Ю.И. Мелкозерова