Дело №2-3572/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре Суздальцевой Ю.А.,
с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье,
установил:
ФИО4 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье. В обоснование исковых требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 на основании судебного решения лишена родительских прав, сведения об отце внесены на основании заявления матери. Так как недвижимого имущества у истца не имеется, постановлением главы муниципального образования села Новокуровка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список на первоочередное предоставление жилого помещения. Истец обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения. Ответом на обращение было разъяснено, что ФИО4 не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с чем основания для предоставления жилого помещения отсутствуют.
На основании изложенного просит признать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в предоставлении жилого помещения незаконным; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес> по месту своего жительства.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4
В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 требования не признала, полагала их необоснованными, указала, что ФИО4 зарегистрирована в <адрес>.10 по <адрес> и является членом семьи нанимателя данного жилого помещения – бабушки ФИО6, в связи с чем жильем обеспечена. Фактически отказ в виде распоряжения не издавался, заявление о включении в список с предоставлением полного комплекта документов в Министерство не поступал. Истец обращалась в 2014 г., но с неполным перечнем документов. Письмом, на которое ссылается истец, был разъяснено о необходимости предоставления справки о площади жилого помещения. В период с 2014-2023 г. истцом иные заявления не подавались. Кроме того, комплект документов из органов местного самоуправления в Министерство не передавался. Просит отказать в удовлетворении требований.
Выслушав пояснения представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.
Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2 ст.8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).
Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ФИО3.
Согласно справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №С-156 сведения об отце ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО2 внесены на основании заявления матери ребенка ФИО3
Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была включена в список для получения внеочередного жилья.
Согласно поквартирной карточки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилой площадью 41,4 кв.м., совместно с ней зарегистрированы: ФИО6 (наниматель), ФИО7 (дочь), ФИО3 (племянница), ФИО8 (внук), ФИО9 (внучка), ФИО10 (правнук).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией с/п <адрес> и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолирование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 55,9 кв.м., в том числе жилой 41,1 кв.м., состоящей из 3 комнат, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО11 (муж), ФИО12 (дочь), ФИО8 (внук), ФИО4 (внучка).
Таким образом, с учетом зарегистрированных в <адрес> граждан (7 человек), общей площади данного жилого помещения (55,9 кв.м.), на одного человека приходится по 7,9 кв.м. общей площади, что меньше учетной нормы предоставления жилья.
Согласно уведомления из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с требованием о предоставлении жилого помещения.
Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не значится, в связи с чем основания для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> отсутствуют.
Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается материалами дела.
Между тем, необходимым условием для предоставления указанной категории граждан жилья является включение в соответствующий список. Однако фактически истец с таким заявлением в МЖКХ не обращалась, распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не выносилось, в связи с чем требования истца о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 7 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года N198 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края» органы местного самоуправления в течение 6 месяцев обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и укомплектованные копии учетных дел.
Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, при этом неисполнение органами местного самоуправления, опеки обязанности по включению нуждающегося в жилье ребенка в список и не передача учетного дела не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как отсутствие ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что учетное дело ФИО4 в министерство не передавалось, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований по включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и быть в зависимости от этого, так как данное обстоятельство является упущением органов местного самоуправления, поскольку сведения о наличии статус ребенка-сироты подтверждается представленными доказательствами.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 имея статус ребенка-сироты, не обеспечена жильем, имея право на обеспечение жилым помещением, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
При указанных обстоятельствах суд признает за истцом право на обеспечение специализированным жильем как лица из категорий детей сирот, оставшихся без попечения родителей, и что ему должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в пределах <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>
Дата составления мотивированного решения 19.10.2023 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003181-28
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-3572/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>